Апелляционное определение № 33-3734/2026 от 6 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

№ 2-1029/2025

УИД № 91RS0014-01-2025-001240-05 Дело № 33-3734/2026

председательствующий в суде первой инстанции

судья – докладчик в суде апелляционной инстанции

ФИО3

Каменькова И.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 апреля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Каменьковой И.А.,

судей Корбута А.О., Буровой А.В.,

при секретаре Щербухе Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО12 в лице законного представителя ФИО5 к Администрации Ленинского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ленинская районная центральная больница», Государственный комитет по ветеринарии Республики Крым, Администрация Лениновского сельского поселения Ленинского района Республики Крым, ИП ФИО6, о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Администрации Ленинского района Республики Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 04 декабря 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2025 года заместитель прокурора Ленинского района Республики Крым, действующий в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района Республики Крым, и уточнив исковые требования, просил взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО5, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Требования мотивированы тем, что по обращению ФИО5 проведена проверка по вопросу защиты прав её несовершеннолетнего ребенка ФИО1 в связи с укусом собаки.

В ходе проверки установлено, что в ноябре 2024 года несовершеннолетнюю ФИО4 укусила бродячая собака, после чего ей была оказана медицинская помощь. В результате укуса ребенок испытал значительный стресс, регулярно испытывал боли в месте укуса, до настоящего времени боится собак. В результате происшествия ФИО4, испытала физические и нравственные страдания.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от 04 декабря 2025 года исковые требования прокурора Ленинского района Республики Крым в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО1, – удовлетворены.

Судом взыскано с Администрации Ленинского района Республики Крым в пользу несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в лице законного представителя ФИО5, в счёт компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация Ленинского района Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Апеллянт ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих, что истец укушен безнадзорной собакой, в связи с чем вывод суда в этой части не соответствует обстоятельствам дела.

Апеллянт указывает, что Администрация Ленинского района Республики Крым должным образом исполняет возложенные на неё обязанности по организации работы по отлову безнадзорных собак, орган местного самоуправления не бездействует.

По мнению апеллянта, обращаясь в суд с иском о компенсации морального вреда, причинённого укусом собаки, прокурор не подтвердил обстоятельства, на которых основаны указанные требования, в материалы дела не представлены допустимые доказательства о том, что именно уличная собака без владельца укусила ребенка.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не ходатайствовали об отложении слушания дела, от Администрации Ленинского района Республики Крым и ФИО6 поступили заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав доклад судьи Каменьковой И.А., пояснения прокурора, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что Администрацией Ленинского района Республики Крым и Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым заключено Соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев (далее по тексту – Соглашение) (т.д.1, л.д. 74 – 77).

Пунктами 1.1 и 1.2 указанного Соглашения предусмотрено, что Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым (далее по тексту – Комитет) предоставляет бюджету муниципального образования Ленинский район Республики Крым субвенции из бюджета Республики Крым на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым отдельных государственных полномочий Республики Крым по отлову и содержанию животных без владельцев на 2024 год в сумме 951 192 руб.

Численность отловленных животных без владельцев должна быть обеспечена не менее 149 единиц, численность размещенных на пожизненное содержание в приютах животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессию, на 2024 год – не менее 6 единиц (пункт 1.3 Соглашения).

15 марта 2024 года между Администрацией Ленинского района Республики Крым и индивидуальным предпринимателем ФИО6 был заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования Ленинский район Республики Крым. Цена контракта составляет 951 192,00 рублей, срок действия – с момента подписания по 31.12.2024 года (т.д.1, л.д. 79 – 90).

Судом также установлено, что 15 мая 2025 года в прокуратуру Ленинского района Республики Крым поступило заявление ФИО2 с просьбой провести проверку по факту причинения вреда здоровью её несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие нападения собаки, и принять меры, направленные на взыскание денежной компенсации за причиненный моральный вред в связи с ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления деятельности по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования (т.д.1, л.д. 5).

22 мая 2025 года прокуратурой Ленинского района Республики Крым в адрес главного врача <данные изъяты> направлено требование № № о предоставлении сведений об обращении за медицинской помощью несовершеннолетних лиц, в том числе, ФИО1 (т.д.1, л.д. 9 – 10).

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что 02 ноября 2024 года она была осмотрена дежурным хирургом в приемном отделении <данные изъяты> в связи с жалобами на укус собаки через куртку правого предплечья, поставлен диагноз: одиночный укус правого предплечья собаки в область правой голени, назначен курс КоКАВ, проведение антирабического курса по схеме (т.д.1, л.д. 12 – 15).

Из карты обратившегося за антирабической помощью 02 ноября 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения усматривается, что ей был назначен курс прививок препаратом КоКАВ 1,0: 02.11.2024г., 05.11.2024г., 09.11.2024г., 16.11.2024г., 02.12.2024г., 30.01.2025г. (т.д.1, л.д. 16).

Ссылаясь на недостаточность принимаемых Администрацией Ленинского района Республики Крым мер по исполнению возложенных законом обязательств по организации отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования, вследствие чего несовершеннолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была укушена безнадзорной собакой, прокурор Ленинского района Республики Крым в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратился в суд с настоящими исковыми требованиями о взыскании компенсации морального вреда.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым», Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исследовав представленные в материалы дела доказательства, нашел доказанным факт нападения на несовершеннолетнего ребенка безнадзорной собаки, что подтверждается материалами дела и свидетельствует о недостаточности принятых органом местного самоуправления мер по обращению с животными без владельцев, в связи с чем пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из положений ст. 150, 151 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», вышеуказанных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о причинении несовершеннолетнему ребенку физических и нравственных страданий в связи с нападением безнадзорной собаки, и пришел к выводу о взыскании с Администрации Ленинского района Республики Крым в пользу ФИО1, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», ст. 3, 4 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 названного Закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В силу положений ст. 15 Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым» органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Крым наделяются отдельными государственными полномочиями Республики Крым по организации деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на их территориях, в части проведения мероприятий: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с федеральным законодательством.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования городской округ Джанкой Республики Крым наделен отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

В силу ст. 137 Гражданского кодекса Российской Федерации к животным применяются общие правила об имуществе постольку, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с положениями ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (ст. 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ) (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», при определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.

Возлагая на Администрацию Ленинского района Республики Крым обязанность по компенсации причиненного несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в связи с нападением безнадзорной собаки, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенными положениями действующего законодательства, пришел к правильному выводу о том, что полномочия по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных собак входят в компетенцию муниципального образования в лице Администрации Ленинского района Республики Крым.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об отсутствии вины Администрации Ленинского района Республики Крым в причинении несовершеннолетней ФИО1 морального вреда отклоняются судебной коллегией, поскольку по общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Предусмотренная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт причинения вреда, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины Администрации муниципального образования в причинении вреда несовершеннолетнему истцу, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы со ссылкой на наличие заключенных муниципальных контрактов на выполнение работ по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования, были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия, и обоснованно отклонены.

Нормы закона, предусматривающие осуществление Администрацией Ленинского района Республики Крым отдельных государственных полномочий, в том числе по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с безнадзорными животными, имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями муниципального контракта, заключенного с исполнителем работ по отлову и содержанию безнадзорных животных ИП ФИО6, заключение такого контракта не освобождает орган местного самоуправления от обязанности возместить причиненный вред третьим лицам при осуществлении переданных ему отдельных государственных полномочий.

При этом, заключение контракта с ИП ФИО6 на отлов животных является лишь одной из мер, которая, с учетом представленных в материалы дела доказательств, является недостаточной и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан муниципального образования.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из указанных обстоятельств дела, принципов разумности и справедливости, а также нравственных страданий и физической боли, перенесенных ребенком в результате укуса животного, правильно определил ко взысканию компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии в материалах дела доказательств того, что напавшая на несовершеннолетнюю ФИО4 собака является безнадзорным животным, отклоняются судебной коллегией.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о доказанности факта причинения телесных повреждений несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в результате укуса безнадзорной собаки.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие ответчика с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств; не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика на несогласие с оценкой доказательств отклоняется, поскольку суд апелляционной инстанции не усматривает нарушений, которые бы давали основания для иной оценки исследованных судом доказательств.

Руководствуясь статьями 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от 04 декабря 2025 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ленинского района Республики Крым, – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026 года.

Председательствующий судья: Каменькова И.А.

Судьи: Корбут А.О.

Бурова А.В.