Решение № 2-1088/2020 2-1088/2020~М-810/2020 М-810/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1088/2020

Дело №

УИД №RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

30 октября 2020 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Курбанова Р.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой Г.Н.,

с участием представителей:

ТО Роспотребнадзора по <адрес> в г. Каспийске - ФИО1,

МУП «Водоканал» - ФИО2,

ООО УК «Капиталстрой» - ФИО3,

ПЖСК «Капиталстрой-1» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МУП «Водоконал», ООО УК «Капиталстрой» и ПЖСК «Капиталстрой 1» об устранении нарушений санитарного законодательства, признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось с указным иском в суд, который был уточнен в ходе рассмотрения дела к МУП «Водоконал», ООО УК «Капиталстрой» и ПЖСК «Капиталстрой 1» об устранении нарушений санитарного законодательства, признании бездействия незаконными. В обоснование доводов иска указано, что в адрес истца поступило коллективное обращение жильцов <адрес> в связи с канализационными сбросами в «Моисеевский ручей». При проведении санитарно-гигиенического обследования было выявлено, что коллектор «Моисеевский ручей», предназначенный для отвода поверхностных грунтовых вод проходит на расстоянии 25-30 метров от многоквартирных домов (дома №№, 51 «г», 51 «д», 51 «б» по <адрес>) с которых осуществляется сброс канализационных стоков в коллектор «Моисеевский ручей». В отсутствие канализационный сетей ответчиком МУП «Водоканал» были выданы технические условия и дано разрешение на подключение к центральной сети водоснабжения и водоотведения управляющей компании, а также было заключен договор на водоснабжение и водоотведение. При заключении договора на водоснабжение и водоотведение между МУП «Водоканал» и УК «Капиталстрой» не были выполнены требования Федерального закона № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О водоснабжении и водоотведении», в связи с чем, истец обратился с указанным иском в суд.

В ходе судебного заседании представитель истца - ТО Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1, доводы, изложенные в иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении в обосновании приводя, что сброс канализационных стоков с многоквартирных домов, расположенных по <адрес> (дома №№, 51 «б», 51 «г», 51 «д») в водный объект «Моисеевский ручей», который предназначен для отведения поверхностных сточных вод приводит к загрязнению окружающей среды.

Представители МУП «Водоканал» ФИО2, ООО УК «Капиталстрой» ФИО3 и ПЖСК «Капиталстрой-1» ФИО4, каждый в отдельности требования не признали, указывая на то, что сброс канализационных стоков в «Моисеевский ручей» не производится, на указанным участке имеется множество многоквартирных домов, тогда как истцом не представлено доказательств, что сброс канализационных стоков производится именно с указанных в исковом заявлении многоквартирных домов.

Иные лица (администрация ГО «<адрес>» и УЖКХ <адрес>), извещенные надлежащим образом в зал суда своих представителей не направили и о причинах неявки суд не известили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Судом установлено и из материалов дела следует, что управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <адрес> дома №№, 51 «б», 51 «г», 51 «д» осуществляет ООО УК «Капиталстрой», что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела руководителем указанной управляющей компании ФИО3

Между ООО УК «Капиталстрой» и МУП «Водоканал» заключен договор № (без указания даты) холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Договор).

Пунктом 4 названного Договора предусмотрено, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является ДД.ММ.ГГГГ, из чего следует, что названный договор действует с указанного периода времени.

Права и обязанности сторон по организации водопроводно-канализационного хозяйства установлены в п. 12-14 названного Договора.

Из акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного врачом ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Каспийске» следует, что с прилегающих многоквартирных домов по <адрес>, в том числе дома №№, 51 «б», 51 «г», 51 «д» осуществляется сброс канализационных стоков в коллектор «Моисеевский ручей».

Составление указанного акта производилось, в том числе, в присутствии представителя управляющей компании УК «Капиталстрой» ФИО3, который каких-либо замечаний не высказывал, о наличии таковых названный акт не содержит.

О наличии тех же самых нарушений, связанных со сбросом канализационных стоков в «Моисеевский ручей» содержится и в повторном акте санитарно-гигиенического обследования, выполненного тем же специалистом ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Каспийске».

Из названных актов следует, что при проведении проверки были выявлены нарушения требований ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», р. 4 п. 4.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

В этой связи доводы представителей ответчиков о том, что сброс канализационных стоков не производится, являются не состоятельными, а сам факт сброса канализационных стоков в «Моисеевский ручей» подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в нарушении приведенных нормативных положений ответчиком доказательств о надлежащем исполнении обязательств по договору № холодного водоснабжения и водоотведения не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации часть 1 статьи 30.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Из установленных судом обстоятельств следует, что вопреки тому, что Технические условия на присоединение приведенных выше многоквартирных домов выданы на присоединение к канализационной насосной станции «Хазар», сброс канализационных стоков осуществляется в «Моисеевский ручей» не предназначенный для этих целей.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных по делу обстоятельств свидетельствующих о нарушении санитарно-гигиенических норм, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными.

В то же время, как следует из искового заявления истцом заявлены требования о возложении на ответчиков обязанности со дня вступления в законную силу решения суда довести его до сведения потребителей, через средства массой информации.

Между тем указанные требования суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Приведенное положение закона в данном случае не применимо, поскольку ответчики по настоящему делу не выступают в качестве изготовителей (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), и, в этой связи возложении на них таковой обязанности законом не предусмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> к МУП «Водоконал», ООО УК «Капиталстрой» и ПЖСК «Капиталстрой 1» об устранении нарушений санитарного законодательства, признании бездействия незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие МУП «Водоканал» и ООО УК «Капиталстрой» выразившееся в ненадлежащем выполнении обязанностей и существенных условий при заключении договоров, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ и указанных в пунктах 12-14 договора № «холодного водоснабжения и водоотведения», а также приложения № и 2 договора: актов о разграничении балансовой принадлежности и разграничении эксплутационной ответственности.

Обязать МУП «Водоканал» и ООО УК «Капиталстрой» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства канализационных сетей к централизованным системам водоотведения в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Обязать МУП «Водоканал» и ООО УК «Капиталстрой» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять необходимые меры к обеспечению надлежащего подключения к центральной сети водоотведения с многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес>, 51 «б», 51 «г», 51 «д», провести канализационную сеть и не допускать сброс канализации в «Моисеевский ручей».

Обязать МУП «Водоканал» и ООО УК «Капиталстрой» обеспечить соблюдение специального режима осуществления хозяйственной или иной деятельности на территории водоохраной зоны водного объекта «Моисеевский ручей».

В удовлетворении остальной части иска ТУ Роспотребнадзора по РД в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: Р.Д. Курбанов