Решение № 2-294/2018 2-294/2018(2-6461/2017;)~М-5160/2017 2-6461/2017 М-5160/2017 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-294/2018

Дело № 2-294/18


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

06 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего – судьи Говоруха Л.Л.,

при секретаре – Шеиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания, встречному иску администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с возмещением рыночной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности ответчиков на спорное жилое помещение,

у с т а н о в и л :

03.08.2017 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с данным иском к администрации города Южно-Сахалинска, в обоснование требований указывая, что являются долевыми собственниками жилого помещения, комнаты в квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>. Заключением межведомственной комиссии от 03.04.2017 года указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. 13.04.2017 года в адрес истцов направлено требование в трехмесячный срок подать заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию жилого дома, либо направить согласие о выплате выкупной стоимости. Истцы согласились на предоставление взамен ветхого иного жилого помещения. Кроме того, жилой дом <адрес> включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В качестве способа обеспечения жилищных прав истцы выбрали предоставление иного жилого помещения взамен изъятого и снесенного, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. В иске поставлены требования о возложении на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанности предоставить истцам в долевую собственность в равных долях равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания – комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Протокольным определением от 15.01.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены <данные изъяты>

05.02.2018 года от истцов поступило уточнение исковых требований, в котором указывают, что наделены правом выбора способа реализации жилищных прав – либо требовать выплаты выкупной цены, либо требовать предоставления иного жилого помещения на праве собственности. Предоставление денежного возмещения допускается только с согласия собственника, а истцы не согласны на выкуп, желают получить другое жилое помещение. Просят возложить на администрацию г. Южно-Сахалинска обязанность предоставить истцам в долевую собственность в равных долях равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания – комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

16.04.2018. года от администрации г. Южно-Сахалинска поступило встречное исковое заявление к ФИО1 и ФИО2, в котором указывают, что во исполнение постановления администрации г. Южно-Сахалинска от 10.07.2017 года с ИП <данные изъяты> был заключен контракт на оказание услуг по оценке выкупной стоимости принадлежащей ответчикам на праве долевой собственности комнаты в квартире <адрес> в г. Южно-Сахалинске. Стоимость комнаты составляет 1480000 руб., в которую входят: рыночная стоимость – 1420 000 руб. и причиняемые собственникам убытки 60000 руб. 02.08.2017 года было подготовлено уведомление об определении размера возмещения за жилое помещение и копия отчета оценщика. 12.10.2017 года в адрес Коваленко направлено уведомление об обмене квартир и или с согласием об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд. Однако до настоящего времени от ответчиков не поступило ни подписанное соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе от подписания соглашения. В иске поставлены требования об изъятии у ответчиков для муниципальных нужд жилого помещения – комнаты с кадастровым номером № в квартире <адрес> в г. Южно-Сахалинске, с возмещением рыночной стоимости жилого помещения, с учетом убытков в размере 1480000 руб.; прекращении права собственности ответчиков на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель администрации г. Южно-Сахалинска – ФИО4, действующая на основании доверенности, с первоначальными исковыми требованиями не согласилась. Встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении. Пояснила, что принято решение об изъятии земельного участка под спорным многоквартирным домом для муниципальных нужд. ФИО3 было направлено уведомление об изъятии земельного участка, которое они получили, однако до настоящего времени от них не поступало ни подписанного соглашения об изъятии участка, ни уведомления об отказе в подписании соглашения. Возражений относительно стоимости выкупаемого имущества ответчики не заявляли, о назначении дополнительной оценочной экспертизы не просили, свою оценку не представляли.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

На основании статьи 10 Жилищного Кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

На основании ст. 209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о праве на наследство по закону и договора о передаче квартиры в собственность долевыми собственниками, по 1/2 каждому, жилого помещения – комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, общей площадью 12,70 кв.м являются: ФИО2, право собственности зарегистрировано 16.08.2007 года, ФИО1, право собственности зарегистрировано 24.06.2003 года.

Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 12.04.2017 года № на основании заключения межведомственной комиссии от 03.04.2017 года № жилой дом <адрес> в г. Южно-Сахалинске признан аварийным и подлежащим сносу.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 06.03.2017 года № ФИО2 и ФИО1 предоставлена в долевую собственность взамен непригодного жилого помещения одна комната площадью 12,93 кв.м в квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Между тем, указанное постановление в настоящее время действующим не является, постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 02.04.2018 года № отменено.

В материалах дела имеется требование администрации г. Южно-Сахалинска от 13.04.2017 года, адресованное ФИО2 и ФИО1, в котором предложено принять решение о сносе или реконструкции жилого дома, в трехмесячный срок подать заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию жилого дома либо направить согласие о выплате выкупной стоимости за жилое помещение.

15.06.2017 года ФИО2 и ФИО1 обратились в УЖП с заявлением, в котором выразили согласие на предоставление им жилого помещения в связи с переселением из ветхого жилья взамен принадлежащей им на праве собственности комнаты в двухкомнатной квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Письмом начальника УЖП от 14.07.2017 года им сообщено, что в настоящее время проводятся мероприятия по изъятию земельного участка и жилого помещения. Размер возмещения будет рассчитан исходя из рыночной стоимости жилого помещения.

Письмом начальника УЖП от 02.08.2017 года до сведения ФИО2 и ФИО1 доведено о проведении расчета размера возмещения за жилое помещение. Сообщено, что расчет производился исходя из стоимости жилого помещения на основании отчета об оценке, размер возмещения составил 1480000 руб.

Постановлением от 11.10.2017 года № администрацией г. Южно-Сахалинска принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

12.10.2017 года в адрес Коваленко направлен проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с предложением его рассмотреть.

Из пояснений представителя администрации г. Южно-Сахалинска следует, что до настоящего времени ответчиками по встречным требованиям не представлены ни подписанное соглашение об изъятии земельного участка, ни уведомление об отказе от подписания соглашения.

В настоящем случае жилищные права собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно п.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу п.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного Кодекса РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как разъяснено в пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" суд не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание, что жилищные права собственников жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, обеспечиваются путем выкупа изымаемых жилых помещений, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания.

В материалах дела имеется отчет независимого оценщика ИП <данные изъяты> № № от 19.07.2017 года, согласно которому рыночная стоимость комнаты в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>, с учетом доли в праве общей собственности на занятый жилым домом земельный участок и убытками, причиненными собственникам жилых помещений в связи с изъятием, составляет 1 480 000 руб.

Каких либо возражений относительно определённой независимым оценщиком выкупной стоимости жилого помещения со стороны ФИО1 и ФИО2 не поступало, равно как и ходатайств о проведении судебной оценочной экспертизы.

При таких обстоятельствах суд полагает требования администрации г. Южно-Сахалинска об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с возмещением рыночной стоимости жилого помещения и прекращении права собственности ответчиков на спорное жилое помещение подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации г. Южно-Сахалинска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания отказать.

Исковые требования администрации г. Южно-Сахалинска к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд с возмещением рыночной стоимости жилого помещения, прекращении права собственности ответчиков на спорное жилое помещение, удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ФИО2 в пользу администрации города Южно-Сахалинска для муниципальных нужд принадлежащее ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) жилое помещение – комнату площадью 12,70 кв.м с кадастровым номером №, расположенную в квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес> по цене выкупа 1480 000 рублей.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение - комнату площадью 12,70 кв.м с кадастровым номером №, расположенную в квартире по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня постановления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий судья Говоруха Л.Л.

Решение постановлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Говоруха Л.Л.