Решение № 2-1558/2019 2-90/2020 2-90/2020(2-1558/2019;)~М-1374/2019 М-1374/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1558/2019

Дело № <данные изъяты>

УИД <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 20 февраля 2020 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.,

при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 является нанимателем жилого помещения -квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО2 является нанимателем жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес>.

Определением Балахнинского городского суда от <дата>. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ФИО1 привлечены ФИО3 и ФИО4, действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО5, <дата> рождения.

В обоснование исковых требований представитель ФИО1 и ФИО2 – ФИО6 пояснила, что ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями квартир № и № в <адрес>, расположенном на <адрес>, на основании договоров социального найма жилого помещения №, заключенного <дата> администрацией Балахнинского муниципального района Нижегородской области со ФИО1 (<адрес>), и №, заключенного <дата> с ФИО2 (<адрес>). Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> №-р многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, так как не пригоден для проживания. Срок расселения согласно данному распоряжению, установлен до <дата>. Проживать в данном доме фактически невозможно, так как в доме фактически ничего нет. Туалет расположен на улице, водоотведения и горячей воды нет, фундамент разрушен. Из-за разрушения стен, батареи центрального отопления фактически греют улицу, а не квартиры жильцов. Согласно заключению экспертизы № от <дата> по определению технического состояния и возможности использования для проживания жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, техническое состояние жилого <адрес>, расположенного по <адрес> не позволяет обеспечить его безопасную эксплуатацию для постоянного проживания, а также несет угрозу жизни и здоровью граждан. Администрацией Балахнинского муниципального района фактически не принимаются никакие меры для скорейшего расселения данного дома. Кроме того, срок расселения аварийного дома периодически передвигается на более поздний. Так, согласно письма исполняющего обязанности заместителя главы администрации Балахнинского муниципального района срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда сдвинут уже до <дата>. До настоящего времени квартиры истцам не предоставлены, хотя в силу ст. 57 ЖК РФ истцы имеют право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди. Истцы полагают, что они имеют право на предоставление по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, вне очереди общей площадью не менее <данные изъяты>.-ФИО1, и <данные изъяты>.-ФИО2, в черте <адрес>.

Истец ФИО1 пояснила, что является нанимателем жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Кроме неё в указанной квартире зарегистрированы дочь - ФИО4, дочь- ФИО3 и внук ФИО5, <дата>р. Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района от <дата> №-р многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, так как не пригоден для проживания. В <дата> в администрации района им сказали, что программа расселения продлена до <дата> года. В квартире постоянная сырость, мыши, крысы, постоянный запах канализации. Ремонт жилья осуществляют сами. Хотели поменять окна, но приехавшие мастера отказались устанавливать новые окна, т.к. при снятии окна стена может рухнуть. Туалет уличный, все фекалии плавают во дворе, откачивают один раз в год. Ранее она состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, но когда дочь снялась с регистрационного учета в квартире, их семью сняли с очереди. В настоящее время на учете на получение жилого помещения она не состоит, нуждающейся и малоимущей в настоящее время не признана.

Истец ФИО2 пояснила, что она является нанимателем жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает с дочерью ФИО7, № рождения, и сыном ФИО8, <дата> рождения. Квартира не пригодна для проживания, но возможности съехать на частную квартиру у них нет. В квартире плесень, мыши, появляются крысы, крыша протекает. Дети постоянно болеют. Она состоит в браке с <дата>. Муж зарегистрирован в 3-х комнатной квартире родителей по адресу: <адрес>. На учете в администрации на получение жилого помещения её семья не состояла и не состоит, нуждающейся или малоимущей не признавалась.

Представитель администрации Балахнинского муниципального района ФИО9 с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Согласно сведений управления по обеспечению жизнедеятельности района и жилищной политики администрации Балахнинского муниципального района ни ФИО1, ни ФИО2 не признаны малоимущими в целях постановки на учёт как нуждающиеся и не состоят на учёте нуждающихся. Данный факт исключает возможность предоставления ФИО1 и ФИО2 жилых помещений вне очереди. Постановлением Правительства Нижегородской области № от <дата>. утверждена государственная региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на <дата>". В приложении № к государственной региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на <дата>" Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до <дата>, в пункте 26 Перечня содержится многоквартирный дом по адресу: <адрес> со сроком расселения до <дата>. Кроме того, срок расселения жителей <адрес>, согласно распоряжения администрации Балахнинского муниципального района от <дата>. №-р, был определён до <дата>. Указанные факты исключают возможность в настоящее время расходовать средства бюджета муниципального образования «город Балахна» на расселение многоквартирного жилого <адрес>. В целях обеспечения прав граждан на безопасное жилое помещение администрация Балахнинского муниципального района готова предоставить ФИО1 и ФИО2 жилые помещения маневренного фонда до момента переселения из аварийного жилья в рамках программы переселения, соответствующее предложение было направлено в адрес истцов <дата>. Дома, которые были признаны непригодными для проживания после 2012 года, были включены в программу <дата>, иных программ не было. Администрация предлагала семьям истцов маневренный фонд, однако они отказались. Имеется несколько адресов, которые истцы могут осмотреть. Жилые помещения маневренного фонда не могут быть предоставлены как постоянные.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. В квартире проживать невозможно.

Третье лицо ФИО4 действующая за себя и несовершеннолетнего ФИО5, <дата>. рождения, пояснила, что зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Фактически в квартире не проживает, вынуждена снимать частную квартиру, т.к. имеет малолетнего ребенка.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно отмечал, что части 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, направленные на реализацию положений статьи 40 Конституции Российской Федерации и устанавливающие порядок предоставления жилья гражданам с учетом общеправового и конституционного принципа справедливости, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан. При этом часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в ней гражданам, направлена на обеспечение защиты их интересов и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы, притом, что законодатель в рамках своих полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства (определения от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> N № от <дата> N № от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> N №, от <дата> №-О).

Как видно из договора социального найма жилого помещения № от <дата>., ФИО1 является нанимателем жилого помещения -квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены следующие члены семьи: дочь- ФИО3, <дата> рождения, дочь –ФИО10, <дата> рождения, внук- ФИО5 <дата> рождения.

Как видно из договора социального найма жилого помещения № от <дата>. ФИО2 является нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселены следующие члены семьи: дочь ФИО7, <дата> рождения и сын- ФИО8 <дата> рождения.

Согласно заключению № от <дата>. ООО « Регион- Оценка» техническое состояние жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, определено как ветхое. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих — весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента, но с учетом имеющегося физического износа (<данные изъяты>%), капитальный ремонт дома экономически нецелесообразен. В соответствии с СП № «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» техническое состояние дома определено как «аварийное» - категория технического состояния строительной конструкции здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Техническое состояние исследуемого жилого <адрес> не позволяет обеспечить его безопасную эксплуатацию для постоянного проживания, а также несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно распоряжению администрации Балахнинского муниципального района №-р от <дата>. жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения граждан установлен до <дата>.

Согласно постановлению Правительства Нижегородской области от <дата>. № «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> на <дата>» планируемая дата окончательного переселения <адрес> указана <дата>.

Администрацией Балахнинского муниципального района от ФИО1 и ФИО2 было направлено уведомление о возможности предоставления жилого помещения маневренного фонда до момента расселения.

Как пояснили в судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 они не согласны на переселение в жилые помещения маневренного фонда, т.к. опасаются, что псоле переселения в маневренный фонд, им в дальнейшем не будет предоставлено другого жилого помещения.

Согласно справки администрации Балахнинского муниципального района от <дата>., ФИО1 и ФИО2 не были признаны в соответствии с действующим законодательством малоимущими и на учете нуждающихся не состоят.

Таким образом в судебном заседании доказательств нарушения прав истцов на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма взамен имеющегося у них непригодного для проживания не установлено, поскольку на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении истцы не состоят, статуса малоимущих не имеют, а установленный срок расселения <адрес> не истек, истцы не лишены права получения благоустроенных жилых помещений в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте г.Балахны Нижегородской области общей площадью ФИО1-общей площадьюне менее <данные изъяты>., ФИО2- общей площадью не менее <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> отказать.

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Щепалкина Н.В.