Решение № 2-12406/2018 2-1305/2019 2-1305/2019(2-12406/2018;)~М-12596/2018 М-12596/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-12406/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 26 февраля 2019г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Баранова С.А.,

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

представителя истицы ФИО1,

председателя правления ДНТ «Виктория» ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ДНТ «Виктория» об устранении нарушения права,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ДНТ «Виктория» об устранении нарушения права, путем переноса контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, оборудованной на расстоянии 11 метров от жилого дома и земельного участка, по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО5

В обоснование доводов иска указала, что ФИО5 принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>. В октябре 2018г. ДНТ «Виктория» установило контейнерную площадку с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов напротив жилого дома истицы. Данная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов размещена на расстоянии 11 метров от жилого дома истицы. В настоящее время данное место размещения контейнерных баков приводит к загрязнению близлежащей территории, в том числе прилегающей к жилому дому истицы, также перед домом истицы появились бездомные собаки, стоит неприятный запах, во дворе появились мухи и крысы. Считает, что установка контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов напротив ее жилого дома истицы, нарушает ее права как собственника, оказывает вредной воздействие и нарушает благоприятную среду в принадлежащем ей жилом помещении.

В судебном заседании ФИО1, представитель по доверенности ФИО5, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании председатели ДНТ «Виктория» - ФИО3 и ФИО4, возражали против удовлетворения заявленных требований, просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 03.12.2013г.

В октябре 2018г. ДНТ «Виктория» установило контейнерную площадку с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов напротив жилого дома, по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО5

Данная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов размещена вблизи жилого дома истицы.

Из иска следует, что в настоящее время данное место размещения контейнерных баков приводит к загрязнению ближайшей территории, в том числе прилегающей к жилому дому истицы, также перед домом истицы появились бездомные собаки, стоит неприятный запах, во дворе появились мухи и крысы. Считает, что установка контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов напротив жилого дома истицы, нарушает ее права как собственника, оказывает вредной воздействие и нарушает благоприятную среду в принадлежащем ей жилом помещении и дворе.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В силу ч. 1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должно быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Санитарные правила содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988г. содержат основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий.

Правила предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

В силу п. 2.1.1 Санитарных правил содержания территорий населенных мест объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должны быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест).

Пунктом 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88) предусмотрено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

Аналогичные требования к контейнерным площадкам предъявляются пунктами 8.2.4, 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения (СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64.

Так, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Площадка для мусорных контейнеров размещаются на расстоянии не менее 20 и не более 100 метров от границ участков.

Из материалов дела следует, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена вблизи жилого дома истицы, что свидетельствует о нарушении ДНТ «Виктория» п. 2.2.3. Санитарных правил содержания территорий населенных мест и пунктов 8.2.4, 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения.

При этом, истица не давала своего согласия на размещение указанной площадки.

В силу ч. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Статьей 2 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Закона № 52- ФЗ).

Статья 34 Закона № 7-ФЗ устанавливает общие требования в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Так, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

При этом, требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов конкретизированы в ст. 35 Закона № 7-ФЗ.

При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Пунктами 11, 24, 25, 26 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно ст. ст. 12, 13 ФЗ от 24.06.1998г. № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа.

Решением городской Думы Краснодара № 52 от 28.08.2013г. «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Краснодар» установлен порядок сбора отходов на территории муниципального образования город Краснодар.

Согласно данных Правил координацию работ по сбору отходов производства и потребления на территории муниципального образования город Краснодар осуществляют администрации внутригородских округов города Краснодара, в том числе: организуют очистку территорий общего пользования; определяют системы удаления отходов (контейнерная, бесконтейнерная), схемы сбора отходов; информируют юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам сбора и вывоза отходов.

Пунктом 40.5. Правил предусмотрено, что сбор отходов осуществляется в местах временного хранения отходов.

К местам временного хранения отходов относятся:

специальные площадки, оборудованные стандартными контейнерами определенных типов и размеров. Площадки должны иметь твердое покрытие, обеспечивающее возможность их уборки, ограждение. Подъезды и подходы к площадкам должны быть освещены, иметь твердое (или щебеночное) покрытие и обеспечивать свободный подъезд и подход;

- в домах с мусоропроводами - специальные помещения с контейнерами, поступают отходы потребления из мусоропроводов; в местах общего пользования - урны, установленные для сбора отходов;

- в неканализованных домовладениях для временного хранения жидких отходов - водонепроницаемые сливные ямы (выгреба), объем которых рассчитывается исходя из численности пользователей или населения.

В зависимости от объективных условий могут применяться различные темы удаления отходов:

- контейнерная со сменяемыми сборниками предусматривает накопление отходов в местах временного хранения, оснащенных контейнерами (сборниками), с последующим вывозом отходов в тех же контейнерах и заменой использованных контейнеров чистыми;

- контейнерная с несменяемыми сборниками предусматривает накопление отходов в местах временного хранения, оснащенных контейнерами (сборниками), с перегрузкой отходов для их вывоза из контейнеров в мусоровозы и периодической санитарной обработкой контейнеров на месте;

- бесконтейнерная предусматривает накопление отходов в таре собственников отходов и погрузку отходов в мусоровозы, в том числе самими потребителями услуг по удалению отходов. При такой системе сбора (е. га временного хранения отходов не предусматриваются.

Согласно п. 40.8. Правил размещение мест временного хранения отходов и количество контейнеров на них согласовываются с администрациями внутригородских округов г. Краснодара.

В силу п. 40.11. Правил на территории муниципального образования город Краснодар запрещается:

- складировать отходы вне специально отведенных мест;

- сжигать все виды отходов без специализированного оборудования, обеспечивающего очистку выбросов;

- переполнять контейнеры и урны для мусора сверх допустимого объема;

складировать в контейнеры и урны для мусора отходы I - IV классов опасности и другие отходы, не разрешенные к приему в местах складирования отходов, твердые коммунальные отходы, за исключением несортированных отходов из жилищ и мусора от бытовых помещений организаций (кроме крупногабаритных);

хранить пищевые отходы в открытых контейнерах;

- блокировать пути подъезда специализированного автомобиля к контейнерной площадке либо иному месту работы автомобиля, сопряженному с удалением отходов;

- выбрасывать отходы производства и потребления в урны для мусора.

Определением Советского районного суда г. Краснодара от 29.01.2019г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Экспертно-оценочное бюро» от 21.02.2019г. № 01-02-19 расстояние от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, расположенной в ДНТ «Виктория», составляет 16,7 метров.

Расстояние от границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> до контейнерной площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, расположенное в ДНТ «Виктория», составляет 10,2 метра.

Размещение спорной контейнерной площадки не соответствует:

- п.п. 3.7.4 и 3.7.6 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановление Госстроя России от 27.09.2003г. № 170;

- п. 7.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89»

- п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения»;

- п. 2.2.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;

- п. 8.2.5 СанПиН 2.1.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- п. 6.4 «Порядок сбора (в том числе раздельного) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края», утвержденный постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.01.2017г. № 48 ( в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.11.2017г. № 933).

Ввиду наличия отклонения от нормативных требований в части расположения контейнерной площадки, которые подразумевают под собой вредное воздействие на человека, спорная контейнерная площадка с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, расположенная в ДНТ «Виктория», угрожает жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание вышеизложенное, заключение эксперта, учитывая, что контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии менее установленного норматива, что свидетельствует о нарушении ДНТ «Виктория» п. 2.2.3. Санитарных правил содержания территорий населенных мест и пунктов 8.2.4, 8.2.5 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещения, а также данная контейнерная площадка с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов угрожает жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

ФИО5 при подаче иска оплачена сумма госпошлины в размере 300 руб., которую суд считает возможным взыскать в его пользу с ДНТ «Виктория» в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать ДНТ «Виктория» перенести контейнерную площадку с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, оборудованной вблизи жилого дома и земельного участка, по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО2, на расстояние, установленное действующими СНиП, СанПИН, экологическими, градостроительными, противопожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.

Взыскать с ДНТ «Виктория» в пользу ФИО5, сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение 1 месяца в апелляционном порядке.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов