Решение № 2А-812/2020 2А-812/2020~М-549/2020 М-549/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-812/2020

Дело № 2а-812/2020


Решение

именем Российской Федерации

29 июля 2020 года с. Пестрецы

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Геффель О.Ф.,

с участием истца ФИО1,

ее представителя – адвоката Шаяхметова Ф.Ф.,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Багауове Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по Пестречинскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> о признании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с изложенным административным исковым заявлением, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №. Полагая вынесение предписания с нарушением требований закона, ФИО1 просила суд признать его незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель – адвокат Шаяхметов Ф.Ф. административное исковое заявление поддержали в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика - Межмуниципального отдела по Пестречинскому и <адрес>м Управления Росреестра по <адрес> и Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, поэтому и при отсутствии возражений явившихся лиц суд счел возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пункту 1 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Согласно Положению о государственном земельном надзоре, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В силу пунктов 3 и 7 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность. По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N Р/0458, государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 проведена плановая выездная проверка в рамках государственного земельного надзора, по результатам которой составлен акт, из которого следует, что в ходе внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения ФИО1 требований земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка площадью 746 кв. м, из которых 224 кв. м - земли не разграниченной государственной собственности с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, 522 кв. м - часть земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащая на праве собственности физическому лицу, расположенная с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №.

В этот же день государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, в соответствии с которым ФИО1 предписано устранить нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка общей площадью 746 кв. м, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого акта проверки и предписания положениям закона, поскольку проверка проведена, а предписание выдано государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2 в пределах его компетенции по результатам плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Росреестра по <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения земельного законодательства.

Несоответствие фактических границ проверяемого земельного участка сведениям государственного кадастра недвижимости установлено в полном объеме и документально подтверждено имеющимися в материалах проверки документами.

Форма предписания, а также его содержание не противоречит требованиям земельного законодательства, соответствует выявленным в ходе проведения проверки нарушениям, поскольку обязанность использовать земельный участок в соответствии с местоположением границ возложена на собственников земельных участков.

При таких обстоятельствах и вопреки необоснованным доводам административного истца суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель Пестречинского и <адрес>ов Управления Росреестра по <адрес> ФИО2, незаконным отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через районный суд в течение тридцати дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: