Постановление № 5-3/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Вичуга Ивановской области 06 февраля 2020 года

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Сизова И.Ю.,

с участием старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

главы городского округа Вичуга ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

03.12.2019 и.о. заместителем Вичугского межрайонного прокурора Шевелевым К.Н. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении главы городского округа Вичуга ФИО1.

Из постановления следует, что 24.12.2018 между администрацией городского округа Вичуга и ООО "Жилищно-ремонтное управление №2» было заключено соглашение, предметом которого являлось предоставление субсидии в размере <данные изъяты> за счет средств бюджета городского округа Вичуга на уплату первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга на приобретение грузового автомобиля <данные изъяты>; администрацией городского округа Вичуга вынесено постановление №1099 «О предоставлении субсидий из бюджета городского округа Вичуга на финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства».

Вместе с тем ООО «ЖРУ №2» не подпадало под требования, установленные действующим законодательством под получение субсидий. Таким образом глава городского округа Вичуга ФИО1, являясь главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, нарушил условия их предоставления, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 заявил о пропуске годичного срока привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Шевелев К.Н. полагал, что производство по делу подлежит прекращению, ввиду истечения срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией городского округа Вичуга требований законодательства о предоставлении субсидий субъектам предпринимательской деятельности. В ходе проверки установлено, что предоставление субсидии из местного бюджета ООО «ЖРУ №2» произошло при несоответствии вида деятельности юридического лица перечню, изложенному в Порядке предоставления и распределения субсидий из бюджета городского округа Вичуга на финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства, утвержденному Постановлением администрации городского округа Вичуга от 19.04.2018 №326.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с тем суд находит довод ФИО1 о пропуске срока привлечения к административной ответственности обоснованным.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Анализ приведенного правового регулирования позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 данного Кодекса (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения), составляет в данном случае один год.

Изменения в ч.3 ст. 4.5 КоАП РФ, касающиеся указания на более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, указанный в ч.1 статьи, внесены Федеральным законом от 26.07.2019 г. № 220-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица ФИО1 настоящего дела об административном правонарушении, имели место 24.12.2018 года.

В Вичугский городской суд дело об административном правонарушении поступило 09 января 2020 г. на основании определения начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области ФИО2 от 26.12.2019 г., т.е. по истечении срока давности для привлечения к административной ответственности.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ истек 24.12.2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении главы городского округа Вичуга ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Сизова