Решение № 12-28/2017 от 29 июня 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017
Р Е Ш Е Н И Е

по протесту прокурора на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Новоселово 30 июня 2017 года

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Глушакова Е.Н.,

при секретаре Прахт С.Н.,

с участием помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В.,

рассмотрев протест прокурора Новоселовского района Красноярского края на постановление административной комиссии Толстомысенского сельсовета Новосёловского района от 29.05.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Толстомысенского сельсовета Новосёловского района № 05 от 29.05.2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Прокурор Новоселовского района обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление, мотивируя свои требования тем, что постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежит отмене, а материалы дела подлежат направлению на новое рассмотрение, так как в нарушение положений ст. 28.2 и ст.29.10 КоАП в протоколах об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях» не указаны конкретные обстоятельства (место, время и др.), при которых указанным лицом было совершено административное правонарушение.

Таким образом, по мнению прокурора, в данном случае имеет место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселовского района Полянская Е.В. поддержала поданный прокурором протест на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях».

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, при этом доказательств уважительности причин неявки суду не представила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1.

Заслушав помощника прокурора Новоселовского района, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении, независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные Федеральным законом действия.

Части 1 и 2 статьи 30.10 КоАП РФ предусматривают, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 8 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административная комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях (в ред. Закона Красноярского края от 24.11.2016 N 2-140) предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих правила благоустройства городов и других населенных пунктов.

В частности, п.1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; а пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 29.05.2017 года постановлением административной комиссии Толстомысенского сельсовета № 05 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 ЗКК от 02.10.2008 г. № 7-2161 «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Из фабулы указанного постановления следует, что ФИО1, являясь владелицей коровы, нарушила пункты 4.2, 5, 7, 12.1, 12.2, 13, 14 Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка на территории Толстомысенского сельсовета, утвержденные решением Толстомысенского сельского Совета депутатов от 10.05.2006 №4-2р (в редакции от 08.07.2014 № 06-1р), т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.1 п.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п.п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Вместе с тем, в постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности № 05 от 29.05.2017 года не указано, в чем конкретно выразилось нарушение указанным лицом пунктов 4.2, 5, 7, 12.1, 12.2, 13, 14 Правил благоустройства, озеленения, содержания территорий и строений, обеспечения чистоты и порядка на территории Толстомысенского сельсовета – то есть обстоятельства дела не установлены.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Вместе с тем, в нарушение указанных требований закона, в протоколе об административном правонарушении от 19.05.2017 года, составленном в отношении ФИО1, сведения об обстоятельствах совершения правонарушения указаны неполно, в частности, не указано в каком именно населенном пункте в нарушение Правил благоустройства находилась на детской площадке принадлежащая ФИО1 корова, при том, что в состав Толстомысенского сельсовета входит 3 населенных пункта.

С учетом данных обстоятельств, прихожу к выводу, что в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, а также положения п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии Толстомысенского сельсовета от 29.05.2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене - как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Толстомысенского сельсовета, так как срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Толстомысенского сельсовета № 05 от 29.05.2017 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Толстомысенского сельсовета.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Глушакова