Решение № 2А-4343/2024 2А-4343/2024~М-2572/2024 М-2572/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-4343/2024

...а-4343/2024

УИД ...RS0...-47

Поступило: 23.05.2024 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Катющик И.Ю.,

при секретаре Акимове Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов города Новосибирска, ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов города Новосибирска, ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию Дзержинского района г. Новосибирска направить его на дополнительное медицинское обследование в медицинское учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В обоснование исковых требований ФИО1 указывает на то, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска.

При проведении медицинского освидетельствования он предъявил жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>. Также представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания <данные изъяты>. Однако, его жалобы и медицинские документы проигнорированы. Решением призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска в период весеннего призыва 2024 года в отношении истца принято решение о призыве на военную службу.

ФИО1 считает решение призывной комиссии незаконным, так как оно было вынесено без учета его заболевания и высказанных жалоб по состоянию здоровья. Его жалобы были проигнорированы и направления на дополнительные обследования выданы не были. Решение призывной комиссии является незаконным по правовым основаниям, то есть в данном случае обжалует не деятельность врачей по определению в отношении него категории годности к военной службе, а именно нарушение процедуры, предусмотренной пунктом 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов города Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные возражения, из которых следует, что в связи с отсутствием в штатном расписании сотрудников, обладающих специальными познаниями в области медицины, военкомат направил на имя врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, запрос об обоснованности вынесенного медицинского заключения. В своем ответе врач дал пояснение о том, что у истца не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, позволяющих признать истца ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу. Согласно ответу призывной комиссии, ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Дзержинского района г. Новосибирска в полном составе проголосовала единогласно за решение о призыве истца на военную службу. В связи с изложенным, оснований для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Представитель призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что призывная комиссия Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска приняла решение, оформленное протоколом ... от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что призывник ФИО1 на основании ст. 22 (положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 2013 года ...) имеет категорию годности к военной службе «<данные изъяты>», показатель предназначения <данные изъяты>, предназначить в <данные изъяты>.

ФИО1 выдана повестка серии НДК ..., в которой указано, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53 «О воинской обязанности и военной службе» обязан явиться ДД.ММ.ГГГГ к 08.30 часам в военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска для отправки к месту прохождения военной службы. Контрольная явка ДД.ММ.ГГГГ к 12-00 (л.д.8).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества - долг и обязанность гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу пункта 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее по тексту Положения), организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6 и 11 Положения).

В силу пункта 14 Положения до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» (далее по тексту Инструкции), не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Из пункта 9 Инструкции следует, что врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

В силу пункта 15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и указаны выше.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с пунктом 20 Положения в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В связи с отсутствием в штатном расписании сотрудников, обладающих специальными познаниями в области медицины, военкомат направил на имя врача, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, запрос об обоснованности вынесенного медицинского заключения исх. ... от 04.06.2024 года.

В ответе на запрос врач дал пояснение о том, что ДД.ММ.ГГГГ каждый врач-специалист после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес ФИО2 медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице учетной карты призывника, в подпункте «Б» пункта II Заключения врачей-специалистов.

Вынесено итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе <данные изъяты> отраженное в подпункте «<данные изъяты>» итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.

У ФИО2 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» позволяющих признать его ограниченно годным к военной службе.

Довод ФИО2 о том, что его должны были направить на обследование, не принимается судом во внимание, так как на амбулаторное или стационарное медицинское обследование гражданин направляется в случае невозможности вынесения заключения о годности к военной службе. В данном случае возможность вынесения заключения имелась, во внимание были приняты представленные административным истцом документы.

Согласно ответу на запрос военкомата призывная комиссия Дзержинского района г. Новосибирска в полном составе 7 человек проголосовала единогласно за решение о призыве истца на военную службу, что отражено в протоколе ... от ДД.ММ.ГГГГ. Каждый член комиссии подтвердил решение личной подписью в протоколе заседания.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Новосибирской области приостановила решение призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска о призыве ФИО1 на военную службу до вступления в законную силу решения суда (л.д. 28).

Согласно пункту 2 статьи 25, пункту 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданин не согласный с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно положению о военно-врачебной экспертизе при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2008 года №574. В экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не обращался.

Таким образом, на момент проведения медицинского освидетельствования в рамках весеннего призыва 2024 года у ФИО1 отсутствовали заболевания, не установленные медицинской комиссией при медицинском освидетельствовании.

Исходя из изложенного, решение призывной комиссии о призыве ФИО1 на военную службу основано на медицинском заключении, которое отражает состояние здоровья ФИО1 на момент проведения медицинского освидетельствования.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части признания решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, исходя из того, что решение призывной комиссии вынесено с учетом состояния здоровья ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Дзержинского района г. Новосибирска, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов города Новосибирска, ФКУ Военный комиссариат Новосибирской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2024 года.

Судья (подпись) И.Ю.Катющик

Верно.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-4343/2024 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>