Решение № 2-1905/2025 2-1905/2025~М-154/2025 М-154/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 2-1905/2025

Дело №

уд50RS0№-04


РЕШЕНИЕ СУДА (Заочное)

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжилова Т.К.

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца Администрации г. о. Балашиха по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. о. Балашиха к ФИО2 ФИО1 о запрете осуществления коммерческой деятельности на земельном участке,

установил:

Истец Администрация г/о Балашиха обратился в суд с настоящим иском к ответчику ФИО1, указав, что в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля управления земельных отношений <адрес> Балашиха был проведен визуальный осмотр земельного участка с КН №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», вспомогательный вид разрешенного использования: «обслуживание жилой застройки», по адресу: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес>Трубецкое, <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 (Ответчика).

В соответствии с актом (подписан электронной подписью) выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

земельный участок имеет ограждение;

установленное на местности ограждение земельного участка выходит за его границы;

самовольное занятие прилегающих земельных участков осуществляется;

на земельном участке имеются не капитальные строения, которые выходят за установленные границы земельного участка (не являются объектами жилого назначения);

земельный участок используется для коммерческих целей следующего типа: автостоянка и торговля;

земельный участок используется не по целевому назначению;

на земельном участке не произрастает борщевик Сосновского;

на земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки.

В адрес ФИО2 направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО с просьбой прекратить ведение коммерческой деятельности и приведение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использование. ДД.ММ.ГГГГ был произведен повторный визуальный осмотр земельного участка и составлен акт (подписан электронной подписью) выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлены те же обстоятельства как и по акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца на требованиях наставал, до настоящего времени нарушения не устранены, также представил акт выездного обследования № от 14.04.2025г., которым установлены те же обстоятельства как и по предыдущим актам выездного обследования.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещался, о причинах неявки суду не сообщил.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Заявление о рассмотрении дела в отсутствие в суд не поступало.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61482), такой вид разрешенного использования земельного участка, как «для индивидуального жилищного строительства» предусматривает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, может быть использован для размещения жилого дома (отдельно стоящего, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); выращивания сельскохозяйственных культур; размещения гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412).

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах <адрес>.

Так, согласно материалам дела, в рамках работы по выявлению нарушений земельного законодательства должностными лицами муниципального земельного контроля управления земельных отношений <адрес> Балашиха был проведен визуальный осмотр земельного участка с КН №, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», вспомогательный вид разрешенного использования: «обслуживание жилой застройки», по адресу: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес>Трубецкое, <адрес>, находящегося в собственности ФИО1 (Ответчика).

В соответствии с актом (подписан электронной подписью) выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено:

земельный участок имеет ограждение;

установленное на местности ограждение земельного участка выходит за его границы;

самовольное занятие прилегающих земельных участков осуществляется;

на земельном участке имеются не капитальные строения, которые выходят за установленные границы земельного участка (не являются объектами жилого назначения);

земельный участок используется для коммерческих целей следующего типа: автостоянка и торговля;

земельный участок используется не по целевому назначению;

на земельном участке не произрастает борщевик Сосновского;

на земельном участке отсутствуют признаки несанкционированной свалки.

По результатам проведенного обследования усматривается наличие признаков нарушения ст. 42 ЗК РФ, допущенное собственниками земельного участка в части использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования, за которое предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Также согласно пункту 2, статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с п. 2 ч. ст, 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В адрес ФИО2 направлялось уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-УЗО с просьбой прекратить ведение коммерческой деятельности и приведение земельного участка в соответствии с видом разрешенного использование.

ДД.ММ.ГГГГ был произведен повторный визуальный осмотр земельного участка и составлен акт (подписан электронной подписью) выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлены те же обстоятельства как и по акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков, установленное до для утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Согласно Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N 11/0412 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ”06 утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков“ (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ 61482), такой вид разрешенного использования земельного участка, как «для ведения личного подсобного хозяйства» подразумевает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с ко<адрес>.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Так, разрешенное использование указанного земельного участка - для ведения садоводства подразумевает под собой использование земельного участка в личных целях, не связанных с коммерческой деятельностью.

ФИО2 на принадлежащему ему земельном участке с кадастровым номером № ведется коммерческая деятельность по предоставлению автостоянка и торговля, что является использованием земельного участка не по целевому назначению, что подтверждается актом осмотра земельного участка

Как уже было установлено, в адрес ответчика стороной истца направлено предписание об устранении допущенных нарушений. Требования указанного предписания стороной ответчика не исполнены.

В процессе рассмотрения настоящего дела, 14.04.2025г. был произведен повторный визуальный осмотр земельного участка и составлен акт (подписан электронной подписью) выездного обследования № от 14.04.2025г. установлены все ранее зафиксированные и установленные обстоятельства по актам выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от 17.12.2024г.

В соответствии со ст. 56. ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО1 не представлено никаких доказательств в противовес заявленным требованиям.

При таких обстоятельствах в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявленного иска органа местного самоуправления.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 – 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление <адрес> Балашиха удовлетворить.

Запретить ФИО2 ФИО1 осуществлять коммерческую деятельность по организации платной стоянки и ведения торговой деятельности на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес>;

Обязать ФИО2 ФИО1 использовать земельный участок с КН №, по адресу: КН № по адресу: <адрес>, Балашихинский р-он, <адрес> соответствии с видом разрешенного использования.

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления..

Решение в окончательной форме принято 22.04.2025г.

Судья Т.К. Двухжилова