Постановление № 5-469/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-469/2021

КОПИЯ

Дело №5-469/2021

32RS0008-01-2021-000925-60


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года <...>,

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Гольцева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2021 года в отношении ФИО1 командиром отделения №1 ОВ ППСП МО МВД России «Дятьковский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №1243/П0029006.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении 28 апреля 2021 года в 21 час. 30 мин. ФИО3 находился на железнодорожном вокзале, расположенном по адресу: <...>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), при этом своими действиями нарушил правила поведения, установленные Постановления Правительства Брянской области №106 – п от 17 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО3 не явился, в объяснении вину признал. Повестка направлена по месту его проживания и регистрации, вернулась в суд с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения,, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года №343

В силу ст. 25.1, КоАП РФ дело рассмотрено без участия неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В судебном заседании командир отделения №1 ОВППСП МО МВД России «Дятьковский» ФИО2 пояснил, что 28 апреля 2021 года он находился на службе. Примерно в 21 час. от дежурного полиции поступило распоряжение проследовать на железнодорожный вокзал ст. Дятьково, поскольку там находились граждане, нарушающие режим повышенной готовности на территории Брянской области. Он проследовал на вокзал, где был установлен гражданин ФИО3, который находился в здании вокзала без средств индивидуальной защиты (маски, респиратора). ФИО2 отобрал у последнего объяснения, а также составил протокол об административном правонарушении в отношении него по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей...

Постановлением Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», с учетом постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 31 января 2020 года № 3 «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.1 Постановления Правительства Брянской области от 17 марта 2020 года №106-п (в редакции постановления Правительства Брянской области от 01.03.2021 № 55-п) на период действия режима повышенной готовности на территории Брянской области на граждан, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в медицинских организациях), за исключением нахождения на открытом воздухе.

В соответствии с п.п. «б» п.3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года №975 – р, ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе составлять должностное лицо органов внутренних дел (полиции) уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно п. 1.9 совместного приказа УТ МВД России по ЦФО и УМВД России по Брянской области №304/417од от 30 сентября 2020 года «Об организации взаимодействия УТ МВД России по ЦФО с УМВД России по Брянской области и разграничения объектов оперативного обслуживание» утверждена схема разграничения зон ответственности УТ МВД России по ЦФО и УМВД России по Брянской области на железнодорожной станции Дятьково (приложение № 9).

В соответствии с п. 5.1 приложения №18 к приказу №304/417од от 30 сентября 2020 года железнодорожные вокзалы относятся к объектам обслуживания УТ МВД России по ЦФО, в том числе, согласно приложению №9, согласованное врио начальника Брянского ЛО МВД России на транспорте и врио начальника МО МВД России «Дятьковский», здание железнодорожного вокзала станции Дятьково.

При таких обстоятельствах установлено, что протокол об административном правонарушении №1243/П0029006 от 28 апреля 2021 года составлен неуполномоченным должностным лицом.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, а также имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Вместе с тем, о том что протокол об административном правонарушении №1243/П0029006 от 28 апреля 2021 года в отношении ФИО3 составлен неуполномоченным должностным лицом установлено только в судебном заседании.

По смыслу закона, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, оно подлежит прекращению.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, в связи с чем, судья считает необходимым признать указанный протокол недопустимым доказательством, добытым в нарушение закона и указанное обстоятельство исключает возможность сделать выводы о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья (подпись) О.В.Гольцева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>