Постановление № 5-340/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 5-340/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Каменка Пензенской области 15 июля 2019 года

Судья Каменского городского суда Пензенской области Мисулин М.М., с участием:

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Каменском, Пачелмском, Белинском, Башмаковском районах – ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН <***>, состоящей на налоговом учете в МИФНС № 2 по Пензенской области,

У С Т А Н О В И Л:

Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

11 июня 2019 года в 17 часов 00 минут администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области проводились работы по очистке стоков на канализационно-насосной станции (КНС), расположенной по адресу: <...>. При этом, вывоз жидких отходов произведен не на специально отведенные участки или специальные сооружения по обезвреживанию и переработке, а в места не предназначенные для этого, за гаражами по ул. Рокоссовского в г. Каменка Пензенской области, не ассенизационным вакуумным транспортом, а самосвалом, что является нарушением п.п. 2.1.5, 3.1, 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Ответственным за данное нарушение является администрация города Каменки Каменского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Каменском, Пачелмском, Белинском, ...х ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении ... от ..., просила квалифицировать действия администрации ... по ч. 6.3 КоАП РФ.

Представитель администрации ... ФИО2, действующая по доверенности, вину в совершении данного правонарушения признала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании п. 2.1.5 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом; п. 3.1 - обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях; п. 3.2 - твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.

Часть 1 статьи 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, введена в действие Федеральным законом от 17.06.2019 № 141-ФЗ.

Однако согласно протокола от 04 июля 2019 года административное правонарушение администрацией города Каменки Каменского района Пензенской области совершено 11 июня 2019 года, вне действия вышеуказанного закона.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разрешении дела об административном правонарушении, выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В связи с тем, что составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.35 (в редакции от 17.06.2019 года) и ст. 6.3 ( в редакции от 08.12.2011 года) Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект, а санкция ст. 6.3 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, суд считает возможным переквалифицировать действий администрации города Каменки Каменского района Пензенской области на статью 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 08.12.2011 года № 159).

Вина администрации города Каменки Каменского района Пензенской области установлена материалами дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом помощника прокурора Шугуровой И.В., протоколом осмотра территории.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность юридического лица обстоятельствами в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает полное признание представителем вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности обстоятельств судом не установлено.

При указанных обстоятельствах судья считает необходимым назначить администрации города Каменки Каменского района Пензенской области административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от 08.12.2011 года № 159) и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

р/с <***> Отделение Пенза;

Получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области)

ИНН <***>,

БИК 045655001

КБК 141 116 2800001 6000 140;

ОКТМО 56 629 101;

КПП 583701001;

УИН 14178792221907003054;

Наименование платежа: штрафная санкция, протокол об административном правонарушении № 305 от 04 июля 2019 года.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен указанным лицом в добровольном порядке не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления данного постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, постановление будет направлено в течение трех суток с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья