Постановление № 5-149/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-149/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 28 февраля 2017 года

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

при переводчике <данные изъяты>

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Али М., его защитника Ждановских Л.В.,

рассмотрев материалы дела №5-149/2017 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Али М., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <данные изъяты>, по национальности - <данные изъяты> не состоящего на миграционном учете, холостого, детей не имеющего, близких родственников – граждан РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Али М. являясь гражданином <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ на основании многократной обыкновенной визы, и по истечению срока временного пребывания, который истёк ДД.ММ.ГГГГ., из РФ не выехал, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.02 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Али М. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что пребывал в РФ на основании многократной визы, последний раз по указанной визе въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, состоял на миграционном учете. По истечении срока действия визы не выехал, так как в ДД.ММ.ГГГГ году на территории республики стали возникать военные конфликты, а после ДД.ММ.ГГГГ года начались активные боевые действия, ввиду чего он опасался за свою жизнь и здоровье.

Наряду с объяснениями Али М., его вина в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Так, из материалов дела, а именно, протокола об административном правонарушении, справки АС ЦБДУИГ ФМС России, паспорта <данные изъяты> следует, что ДД.ММ.ГГГГ Али М была выдана многократная обыкновенная деловая виза сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой он въехал через КПП «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Али М. был выявлен должностными лицами отделения <данные изъяты> в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, как иностранный гражданин, находящийся в РФ с нарушением режима пребывания.

Перечисленные выше доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, судья находит допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения дела по существу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 названного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупность исследованных судьей доказательств свидетельствует, что Али М. нарушил требования п. 2 ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории РФ, поэтому его следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве, обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом материального положения Али М., официально нетрудоустроенного, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере.

При разрешении вопроса о назначении дополнительного наказания судья исходит из следующего.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с положениями статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Таким образом, при разрешении вопроса о применении такого вида наказания как административное выдворение за пределы РФ, необходимо учитывать ситуацию с соблюдением прав и свобод человека в государстве, гражданином которого является привлекаемое к ответственности лицо, а также документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами.

С момента составления протокола об административном правонарушении Али М указывал, что по окончании действия визы он не вернулся в <данные изъяты> из-за вооруженного конфликта на ее территории.

Указанные им причины согласуются с информацией, изложенной в Заключении УВКБ ООН по делам беженцев, из которого следует, что в <данные изъяты> продолжается вооруженный конфликт, начавшийся в ДД.ММ.ГГГГ году, и характеризующийся постоянными нарушениями международного гуманитарного права и международных прав человека, включая неизбирательные убийства и целенаправленные нападения на гражданское население.

При таких обстоятельствах судья находит обоснованными доводы Али М о том, что возвращение в <данные изъяты> с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Али М подготовлено ходатайство о признании его беженцем.

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции судья приходит к выводу, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ ему назначено быть не может.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <данные изъяты> Али М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ.

Денежный штраф внести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области), Банк получателя ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО БИК 042520001, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25701000, Р/с <***>, Код платежа 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.В. Почепова