Постановление № 5-527/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-527/2017

Дело № 5-527/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна рыбопромыслового флота М-0138 «Дистинкт» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления по Западному арктическому району ФСБ России в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица капитана судна рыбопромыслового флота М-0138 «Дистинкт» ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от 10.07.2017 судно М-0183 «Дистинкт» под управлением капитана ФИО2 в период с 26.02.2017 по 04.05.2017 осуществляло промышленное рыболовство в Норвежской экономической зоне в Норвежском море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты>

В ходе досмотра судна ДД.ММ.ГГГГ в помещениях, не предназначенных для транспортировки и хранения водных биологических ресурсов, обнаружена и изъята продукция из ВБР – печень трески в стеклянных банках общим количеством <данные изъяты>

Капитан судна Дьяконов, осуществляя руководство экипажем и судном в указанный выше период времени, не обеспечил соблюдение Правил рыболовства, надлежащий учет выловленных ВБР, тем самым допустил нарушение п. 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414.

Допущенные должностным лицом, капитаном судна рыбопромыслового флота М-0138 «Дистинкт» ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Дьяконов не явился, согласно представленной телефонограммы, просил дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, с правонарушением согласен.

Представитель административного органа ПУ ФСБ России по западному арктическому региону ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, также пояснила, что административное расследование и составление протокола проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Объемы неучтенных ВБР установлены в ходе проведенных процессуальных действий по изъятию, аресту и контрольному взвешиванию неучтенных ВБР. Стоимость неучтенных ВБР определена на основании заключения эксперта.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;- вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов;

Из материалов дела следует, что судно М-0183 «Дистинкт» под управлением капитана судна ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Норвежской экономической зоне в Норвежском море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20.12.2016 пользователю <данные изъяты> и по условиям которого пользователю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешён вылов донным тралом трески в количестве <данные изъяты> пикши в количестве <данные изъяты>

Согласно акту осмотра судна от 04.05.2017, выявлено нахождение на судне сокрытой неучтенной в промысловом журнале и приемо-сдаточных документах печень трески в стеклянных 32 стеклянных банках, которая была изъята в качестве вещественных доказательств Мурманской таможней в рамках административных дел № в отношении ФИО5 № в отношении ФИО4 № в отношении ФИО6 Согласно протоколу осмотра указанных вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ, должностным лицом в присутствии капитана судна указанные ВБР были осмотрены и зафиксирован вес каждой банки с печенью трески.

В своих объяснениях капитан Дьяконов не отрицал обнаружения на судне <данные изъяты> в каютах экипажа, которая изготовлена для личного потребления и спрятана членами экипажа судна во время рейса, без ведома капитана.

Таким образом, установлено и подтверждается материалами дела, что капитан рыбопромыслового флота М-0138 «Дистинкт» Дьяконов, осуществляя промышленное рыболовство в Норвежской экономической зоне в Норвежском море в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 20.12.2016 пользователю <данные изъяты> в нарушение пункта 14.3 Правил рыболовства, имел на борту судна водные биологические ресурсы не учтенные в промысловом, технологическом журналах.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу п.33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица – капитана судна М-0183 «Дистинкт» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом таможенного осмотра судна М-0183 «Дистинкт» с фототаблицей; судовой ролью; актом досмотра судна М-0183 «Дистинкт» по приходу в порт Мурманск от ДД.ММ.ГГГГ; грузовой декларацией; копией промыслового журнала; разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> объяснением капитана ФИО1; протоколом осмотра вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о праве собственности на судно; трудовым договором, заключенным между рыбопромысловой фирмой «Вариант» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Заключения составлены экспертом и специалистом, предупрежденными об ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения порядка проведения исследований не допущено.

Таким образом, однократная стоимость ВБР составляет <данные изъяты>

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 23 372 (двадцать три тысячи триста семьдесят два) рубля 89 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская