Постановление № 5-4/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-4/2019

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «06» февраля 2019 года

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Мышкин Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***""***"

"***"

"***"

"***"



УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении АО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований промышленной безопасности на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора №*** от "ххх" «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении АО «Шахта «Алексиевская» подготовительного забоя "***", расположенном по адресу: *** АО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обнаруженные (совершенные) "ххх", в области промышленной безопасности, а именно:

В забое "***" проводились работы по демонтажу перегружателя с комбайна №*** данная работа в соответствии с представленным «Перечнем работ.. .» является повышенно опасной, при этом письменного наряд допуска неоформлялось и лица технического надзора на месте ведения данных работ отсутствовали. (Нарушен пункт 6 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Фактические работы по демонтажу перегружателя с комбайна №*** в забое "***" проводились при отсутствии письменного наряда лица технического надзора. (Нарушены пункты 6, 36 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Работники участка №*** в забое "***" проводили работы по демонтажу перегружателя с комбайна №*** при отсутствии «Инструктажа...» на производство данного вида работ. (Нарушены пункты 6, 36 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах»)- что может привести к травмированию и гибели людей.

Нарушена перетяжка бортов и кровли горной выработки, некоторые распоры не закреплены в месте произошедшего несчастного случая. (Нарушен пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Отсутствуют документы на организацию работ по демонтажу перегружателя комбайна №***, при этом работники участка №*** проводившие работы по демонтажу перегружателя не ознакомлены с «Руководством по эксплуатации монтируемого-демонтируемого оборудования» в установленном порядке. (Нарушен пункт 20 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

При проведении экспертизы промышленной безопасности комбайна проходческого №*** зав.№*** (Заключение №*** ООО «"***"» от "ххх") разработаны мероприятия, после выполнения которых возможна дальнейшая эксплуатация проходческогокомбайна, данные мероприятия не выполнены (нет отметок об устранении отступлений от требований промышленной безопасности). (Нарушен: пункт 35 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Не проведено расследование причин несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего "ххх" минут с подземным электрослесарем участка №*** ФИО3 в "***", не установленыпричины несчастного случая не определены лица допустившие нарушения государственных, нормативных требований, не разработаны мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев. (Нарушена ст.9 ФЗ-116 «О промышленной безопасности», ст.227, 229 «Трудового кодекса РФ») - что может привести к травмированию и гибели людей.

Данные нарушения могут представлять угрозу жизни и здоровья людей.

Таким образом, в действиях АО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель АО «Шахта «Алексиевская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признают.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях АО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные АО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности ведения работ по демонтажу проходческого комбайна №*** в подготовительном забое "***", считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок не менее 15 суток.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении АО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

Судом установлено, что "ххх" при проведении мероприятия по контролю (надзору) соблюдения требований промышленной безопасности государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 на основании Постановления правительства РФ № 455 от 05.05.2012 года «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружений», приказа Сибирского управления Ростехнадзора № 01-06-01/638 от 30.11.18 года «О назначении должностных лиц уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор» в отношении АО «Шахта «Алексиевская» при проверке подготовительного забоя "***", были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от "ххх", составленным уполномоченным должностным лицом – заместителем начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении АО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП; протоколом о временном запрете деятельности №*** от "ххх", согласно которого АО «Шахта «Алексиевская» запрещено ведение работ по демонтажу проходческого комбайна №*** в подготовительном забое "***" с "ххх".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях АО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности АО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает возможным назначить административное наказание АО «Шахта «Алексиевская» в виде административного приостановления деятельности на срок 20 суток.

Протоколом о временном запрете деятельности с "ххх" фактически прекращена вышеуказанная деятельность. Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ведения работ по демонтажу проходческого комбайна №*** в подготовительном забое "***" на срок 20 (двадцать) суток, то есть до "ххх".

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мышкин Е.М.