Решение № 2А-314/2017 2А-314/2017~М-1/2017 М-1/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-314/2017

Дело № 2а-314/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года город Елизово Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Цитович Н.В., при секретаре судебного заседания Головановой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 ФИО5 о взыскании транспортного налога,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Хабаровскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании суммы транспортного налога за 2014 год в размере 5 400 рублей и пени в размере 1 563 рубля 70 копеек.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога, поскольку в заявленный период обладал транспортным средством.

В соответствии со ст. 362 НК РФ налогоплательщику был исчислен транспортный налог на указанное имущество за 2014 год и направлено налоговое уведомление № 737832 от 29 апреля 2015 года об уплате транспортного налога.

Ввиду неисполнения ответчиком обязанности по уплате транспортного налога в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ в его адрес было направлено требование об уплате налога № 29602 от 03 ноября 2015 года. Данное требование до настоящего времени не исполнено.

На сегодняшний день задолженность ответчика по транспортному налогу остается непогашенной.

Инспекция обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в порядке, предусмотренном главой 11.1 КАС РФ, однако определением от 22 июня 2016 года истцу было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение в суд.

С учетом изложенного, просили взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в размере 5 400 рублей и пени в размере 6 963 рубля 70 копеек.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с административным иском к ФИО1, в обоснование которого Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Хабаровскому краю указывает, что причинами пропуска указанного срока является большой объем работ по взысканию недоимки с физических лиц с 01 октября 2015 года по 01 октября 2016 года, а также то обстоятельство, что Инспекция осуществляет налоговое администрирование восьми муниципальных районов.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовал, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в представленном суду отзыве на административное исковое заявление просил отказать административному истцу в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции РФ устанавливается обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно части 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный законом срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.363, п.1 ст.397 Налогового кодекса РФ, п.9 ст.5 ФЗ «О налогах на имущество физических лиц» от 09 декабря 1991 года № 2003-1, срок уплаты транспортного налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно материалам дела, истцом в соответствии со ст. 362 НК РФ налогоплательщику был исчислен транспортный налог на автомобиль TOYOTA CRESTA государственный регистрационный знак <***>(л.д.6,11).

Ввиду неисполнения административным ответчиком обязанности по уплате налогов на основании п.1 ст.45, ст. 69 и ст. 70 НК РФ в его адрес было направлено требование об уплате транспортного № 29602 от 03 ноября 2015 года (л. д. 8-9).

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 статьи 57 названного Кодекса в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога, с указанием размера пеней, начисленных на момент направления требования. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 Налогового кодекса РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога и пеней не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п. п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование направляется при наличии у налогоплательщика недоимки. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговым органом представлен реестр заказной корреспонденции, свидетельствующий о направлении 29 апреля 2015 года в адрес ФИО1 налогового уведомления № 737832 (л. <...>).

Также налоговым органом представлены доказательства соблюдения положений ст. 70 НК РФ в части направления в адрес ФИО1 требования об уплате транспортного налога (л. д. 8-10).

Таким образом, налоговым органом соблюден порядок направления налогового уведомления и требования.

Вместе с тем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском налоговым органом без уважительных причин срока для обращения в суд ввиду следующего.

Законодатель установил порядок взыскания недоимки, пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей, установленных ст. 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, в требовании № 72209 об уплате транспортного и земельного налога налоговой инспекцией указан срок его исполнения - до 09 января 2014 года (л. д. 17).

Таким образом, в случае соблюдения порядка взыскания налога последний днем обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам является 09 июля 2014 года.

В требовании № 29602 от 03 ноября 2015 года (л. д. 8-9) об уплате транспортного налоговой инспекцией указан срок его исполнения – до 02 февраля 2016 года. Последний днем обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки по указанным налогам является 02 августа 2016 года.

Между тем, исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Хабаровскому краю04 января 2017 года (л.д.4-5, 19).

При таких обстоятельствах суд считает, что требование о взыскании задолженности по имущественному налогу и пени заявлено административным истцом с пропуском специального срока исковой давности, предусмотренного ст. 48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, в силу чего отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

Ссылки административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с большой загруженностью в работе Инспекции, не являются основанием для восстановления указанного срока, поскольку указанное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной. Таким образом, законные основания для восстановления срока подачи административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Хабаровскому краю о взыскании налога на имущество и пени отсутствуют.

Учитывая изложенное, несоблюдение административным истцом сроков обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Хабаровскому краю к ФИО1 ФИО6 о взыскании недоимки по транспортному налогу в размере 5 400 рублей и пени в размере 6 963 рубля 70 копеек отказать за пропуском срока на обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Цитович