Решение № 2-216/2021 2-216/2021(2-2167/2020;)~М-1785/2020 2-2167/2020 М-1785/2020 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-216/2021

Дело №2-216/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2021 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хасановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании предоставить в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с указанным выше исковым заявлением, которым с учетом уточнений требований просила признать незаконным отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года № в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №; обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с ФИО3 договор купли-продажи земельного участка, площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > за цену в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога, установленного Решением тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва от 15 ноября 2013 года №201 «О налогах на территории Гурьевского городского округа», в срок 30 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома, общей площадью 94,2 кв.м, 2016 года постройки, на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГ года. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке, площадью 1100 кв.м, с кадастровым номером №, категории земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, предоставленном в аренду истцу на основании договора № аренды земельного участка, заключенного с ответчиком ДД.ММ.ГГ года, с учетом соглашения об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ года. ДД.ММ.ГГ года истец обратилась в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов на основании ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. Письмом от ДД.ММ.ГГ года №, администрация Гурьевского городского округа Калининградской области отказала, ссылаясь на расположение земельного участка в запретном районе войсковой части. Истец полагает отказ администрации незаконным, необоснованным, нарушающим ее права, как собственника индивидуального жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, не явились, о дне и времени судебного заседания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель администрации Гурьевского городского округа Калининградской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что между администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области и ФИО8 ДД.ММ.ГГ года заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1100 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес >

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

Соглашением об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГ по договору № от ДД.ММ.ГГ года аренды земельного участка с кадастровым номером № права и обязанности переуступлены ФИО1

Указанное соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области ДД.ММ.ГГ года.

Кроме того, как следует из материалов дела, в границах указанного выше земельного участка с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства – жилой дом с кадастровым номером №. Право собственности на указанный выше объект недвижимости зарегистрировано за истцом ФИО1 на основании договора № купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГ года.

ДД.ММ.ГГ года ФИО1 обратилась с заявлением вход. № в администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГ года за исх. № ФИО1 администрацией Гурьевского городского округа Калининградской области был дан ответ, которым отказала в предоставлении испрашиваемого участка в собственность. В отказе указано на то, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельный участок с кадастровым номером № расположен в запретном районе войсковой части.

Исследовав доводы истца по заявленным им требованиям, суд приходит к следующему.

Нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (под. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

При этом, в силу ст. 39.3 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность возможна как на торгах, так и без проведения торгов. Согласно подп. 6 п. 2 указанной выше статьи без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Предоставление прав на земельный участок лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше норм закона право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 39.17 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Из положений п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и при отсутствии таких оснований, совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 года №405 утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. Данным Положением регламентируется порядок установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель. На территории охранной зоны военного объекта без специального разрешения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, запрещается: проживание и (или) нахождение физических лиц; осуществление хозяйственной и иной деятельности в соответствии с настоящим Положением; размещение объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, устройство туристических лагерей и зон отдыха, размещение и оборудование стоянок автотранспорта, разведение открытого огня (костров), стрельба из любых видов оружия, использование взрывных устройств и пиротехнических средств, проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, за исключением противопожарных и других мероприятий по обеспечению безопасности военного объекта, в том числе фитосанитарных мероприятий, любыми лицами, за исключением лиц, обеспечивающих функционирование военного объекта или использующих его (п.10 Положения).

Вышеприведенная норма применяется со дня внесения сведений о границах запретной зоны, специальной зоны в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Таким образом, достоверные и систематизированные сведения о границах зон с особыми условиями использования территории являются публично доступными и отображаются в Едином государственном реестре недвижимости.

Решения о необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта принимаются межведомственной комиссией по определению необходимости установления запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны на основании предложения федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в ведении которого находится военный объект, об установлении запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта. К указанным решениям межведомственной комиссии прилагается описание местоположения границ установленных зон на картографических материалах (п. 16 Положения).

Согласно сведениям ЕГРН в отношении участка истца каких-либо ограничений относительно расположения участка в запретной зоне военного объекта не имеется. Документов о принятии каких-либо решений о необходимости установления зон с особыми условиями использования территории в отношении военного объекта, расположенного вблизи земельного участка истца, материалы дела не содержат.

По информации Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области земельный участок истца не входит в границы зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ. Данные сведения представлены Агентством на основании подготовленного Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ картографического материала, являющегося приложением к протоколу межведомственной комиссии от 27 мая 2017 года №4/МК.

Таким образом, приведенная в оспариваемом отказе информация о расположении земельного участка истца в запретной зоне военного объекта, об установлении данной зоны, не нашла своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в силу чего отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года №, в части указания на расположение земельного участка в границах запретной зоны войсковой части, является незаконным.

Поскольку истец является собственником объекта капитального строительства, в целях эксплуатации которого пользуется земельным участком, предоставленный ей на праве аренды, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства зарегистрированных прав или ограничений прав на спорный земельный участок, а также доказательства невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность путем выкупа, суд приходит к выводу о необоснованности отказа администрации в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов.

В связи с чем требования истца об обязании администрации Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № подлежат удовлетворению.

Что касается установления выкупной стоимости указанного выше земельного участка, то суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 25 Закона Калининградской области от 21 декабря 2006 года №105 «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области» цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на которых расположены здания, сооружения, устанавливается собственникам таких зданий, строений, сооружений либо помещений в таких зданиях, сооружениях в случаях, предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в размере кадастровой стоимости земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст. 25 названного выше Федерального закона установлено, что цена земельных участков, находящихся в государственной собственности Калининградской области, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога при заключении договора купли-продажи земельного участка, предоставленного гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, и являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на таком земельном участке.

Согласно Решению тридцать шестой сессии Гурьевского районного Совета депутатов четвертого созыва №201 от 15 ноября 2013 года (с изменениями и дополнениями) «О налогах на территории Гурьевского городского округа», налоговая ставка в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом составляет 0,3%.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 409915 рублей.

Таким образом, выкупная цена земельного участка с кадастровым номером № составляет 12297,45 рублей.

При изложенных выше обстоятельствах, исковые требования ФИО1, заявленные к администрации Гурьевского городского округа Калининградской области, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Гурьевского городского округа Калининградской области от ДД.ММ.ГГ года №

Обязать администрацию Гурьевского городского округа Калининградской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес > установить выкупную стоимость земельного участка в размере 12297 (двенадцать тысяч двести девяносто семь) рублей 45 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2021 года.

Судья Т.А. Макарова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>