Решение № 12-1083/2019 12-36/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 12-1083/2019

Административное дело № 12-36/2020 (публиковать)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск 17 января 2020 года

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №Т, №Т от <дата>, вынесенное заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства УР ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №Т,№Т от <дата>, вынесенным заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства УР ФИО2, ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2, 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу в суд, в которой указал, что административным органом допущены процессуальные нарушения: определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении было получено ИП ФИО1 <дата>, что не позволило ему предоставить документы в указанный срок <дата> в момент составления протокола, право ИП ФИО1 было нарушено. Кроме того ИП ФИО1 не был уведомлен должным образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Просит отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя, должным образом извещенного о времени и месте её рассмотрения.

В судебном заседании:

- представитель заявителя ФИО3, действовавший на основании доверенности, доводы жалобы поддержал.

- представитель заинтересованного лица ФИО4, действующий на основании доверенности, возражают против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные судом, мотивированное решение по делу.

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц – пяти тысяч рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, <дата> должностным лицом Министерства транспорта и дорожного хозяйства УР вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Определениями от <дата>. индивидуальному предпринимателю ФИО1 в срок до <дата> предписано предоставление необходимых документов, необходимых для разрешения дела. В тот же день указанные запросы направлены посредством почтовой связи ИП ФИО1 Согласно почтовому уведомлению определения о возбуждении дела и административного расследования, а также о необходимости предоставления документов ИБ ФИО1 получены <дата>.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на <дата> согласно телефонограмме и распечатке электронной почты ИП ФИО1 был извещен <дата>.

Вместе с тем, факт надлежащего извещения о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении заявителем оспаривается.

С учетом представленных административным органом доказательств суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании факт надлежащего извещения заявителя о дате составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрении дела об административном правонарушении не представлено и судом не установлено.

Представленный административным органом Журнал учета исходящих телефонограмм абоненту с номером № за <дата> и <дата> не изменяют сделанных судом выводов, поскольку не содержат информацию о том, с какого телефона был осуществлен звонок заявителю.

Кроме того, содержащаяся в Журнале учета исходящих телефонограмм за <дата> и <дата> информация противоречит представленной представителем заявителя детализации звонков, интернет сообщений и СМС, ММС сообщений по абоненту № за <дата> и <дата>, согласно которой в указанный дни входящих звонков абоненту с номером № не поступало.

С учетом изложенного, достоверно установить факт извещения заявителя посредством телефонной связи не представляется возможным. Согласно распечатке электронной почты невозможно установить факт получения извещения надлежащим образом. Согласно почтовому уведомлению извещение о рассмотрении протокола об административном правонарушении на <дата> ФИО1 получено <дата>.

Таким образом, административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности не представлено.

Данные обстоятельства повлекли нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе на представление запрашиваемых документов, дачу объяснений, предусмотренных ст.26.3 КоАП РФ, относительно обстоятельств совершения административного правонарушения, на защиту.

Таким образом судом установлено, что при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.

Поскольку в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, то обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении №Т, №Т от <дата>, вынесенное заместителем министра транспорта и дорожного хозяйства УР ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление заместителя министра Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики ФИО2 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 2, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ отменить, производство прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через районный суд.

Судья - ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья - А.А. Созонов