Решение № 2-18/2025 2-18/2025~М-267/2024 М-267/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2-18/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 06 февраля 2025 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Тевризского района Омской области Синицына Р.С.,

представителя ответчика МУП Водострой ФИО1,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области, поданному в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Тевризского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Водострой Тевризского муниципального района Омской области, Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области о возложении обязанности произвести замену участка сетей водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с выше названным исковым заявлением к Администрации Тевризского муниципального района Омской области, Муниципальному унитарному предприятию Водострой Тевризского муниципального района Омской области (далее по тексту – МУП Водострой) обратился прокурор Тевризского района Омской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ответчиками законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства, законодательства в сфере водоснабжения. Деятельностью по обеспечению водоснабжения на территории Тевризского муниципального района Омской области, в частности, на территории Тевризского городского поселения, осуществляет МУП Водострой. На участке водопроводной сети по ул. Гайдара в р.п. Тевриз 19.11.2024 года возник порыв, который был устранен также 19.11.2024 года. Кроме того, 26.12.2024 года на данном участке водопровода также возник порыв, который был устранен тем же днем.

Согласно договору от 04.09.2024 года, Администрация Тевризского муниципального района Омской области передала МУП Водострой на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, сохранность которого МУП Водострой обязался обеспечить, а также не допускать ухудшения технического состояния имущества, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, а также его возобновление за счет средств получателя. Распоряжением Главы Тевризского муниципального района от 04.09.2024 года № 190-р в хозяйственное ведение МУП Водострой передано недвижимое имущество – сети водопровода по ул. Гайдара в р.п. Тевриз, кадастровый № 55:28:000000:3508. Участок водопроводной сети протяженностью 20 метров вблизи жилого дома № 5 по ул. Гайдара в р.п. Тевриз построен в 1988 году, имеет высокую степень аварийности. В период с 2023 года по 2024 год зарегистрировано 6 случаев порыва на данном участке, что свидетельствует о неудовлетворительном состоянии труб на данном участке сети. По информации МУП Водострой, износ данного участка водопровода составляет 90%. Капитальный ремонт данного участка водопроводной сети не производился. Количество абонентов на указанном участке составляет 76.

Истец полагал, что имеется необходимость замены данного участка водопроводной сети, в связи с её ветхостью, так как имеется угроза бесперебойному водоснабжению. Поскольку собственником водопроводной сети на спорном участке является Администрация Тевризского муниципального района Омской области, а МУП Водострой является предприятием, которому данная водопроводная сеть передана в хозяйственное ведение, прокурор просил суд обязать МУП Водострой и Администрацию Тевризского муниципального района Омской области произвести замену участка сетей водоснабжения протяженностью 20 метров на участке вблизи жилого дома № 5 по ул. Гайдара до дома № 7 в восточном направлении в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области в срок до 01.08.2025 года.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Синициын Р.С. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что на участке водопровода по ул. Гайдара в р.п. Тевриз с 2023 по 2024 год зафиксировано всего 6 порывов, которые устранялись тем же днем. По выписке из ЕГРН, собственником водопроводной сети является Администрация Тевризского муниципального района Омской области. На основании договора от 04.09.2024 года Администрация Тевризского муниципального района Омской области передала МУП Водострой в хозяйственное ведение данный участок водопроводной сети с износом имущества – 90%. Право хозяйственного ведения на это имущество за МУП Водострой в ЕГРН не зарегистрировано, однако фактически водопроводной сетью пользуется МУП Водострой, следовательно, обязанность по капитальному ремонту участка сети лежит на Администрации Тевризского муниципального района Омской области, как на собственнике, а также на МУП Водострой, как организации, которая фактически пользуется этим имуществом. В итоговом судебном заседании представитель истца полагал, что обязанность по капитальному ремонту сети водопровода также должна быть возложена на Администрацию Тевризского городского поселения, так как вопросы водоснабжения отнесены к полномочиям городского поселения.

Ответчик – Администрация Тевризского муниципального района Омской области, будучи надлежаще извещенным (л.д. 173-174), в судебное заседание своего представителя не направила, просила суд рассмотреть дело без участия представителя, с исковыми требованиями ответчик согласился (л.д. 107).

Представитель ответчика МУП Водострой – директор ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, пояснил суду, что на указанном участке водопровода действительно многократно возникали аварийные ситуации, по факту износ водопроводной сети составляет более 90%. Все возникающие порывы устранялись силами МУП Водострой, ремонт был локальным, только в местах порывов. Стоимость такого ремонта при каждом порыве составляла 35 000,00 – 40 000,00 рублей. Примерная стоимость капитального ремонта на участке сети по ул. Гайдара составляет 250 000,00 – 300 000,00 рублей. При обсуждении срока выполнения капитального ремонта ФИО1 пояснил, что в срок до 01.08.2025 года МУП Водострой изыщет денежные средства и произведет капитальный ремонт участка водопровода по ул. Гайдара в р.п. Тевриз.

Привлеченный определением суда от 28.01.2025 года ответчик Администрация Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области в итоговом судебном заседании участия не принимал, при надлежащем извещении (л.д. 168), о причинах неявки суд не известил, ходатайств суду не заявил.

Участвуя в судебном заседании от 04.02.2025 года представитель ответчика Администрации Тевризского городского поселения Тевризского муниципального района Омской области – глава ФИО2 возражал относительно исковых требований, полагал, что Администрация Тевризского городского поселения является ненадлежащим ответчиком, так как в 2023 году на основании соглашения полномочия по водоснабжению населения на территории р.п. Тевриз были переданы от Тевризского городского поселения к Тевризскому муниципальному району.

Изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; 2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (далее по тексту – Правила).

Согласно п. 2.10.1 Правил, водоводы и водопроводная сеть (далее - сеть) должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Пунктом 2.2.1 Правил установлено, что основными задачами эксплуатации водозаборных сооружений являются: а) систематический контроль за состоянием источников водоснабжения и работой сооружений и оборудования, а также учет контролируемых показателей с регистрацией их в специальных журналах; б) учет количества забираемой из источников воды и контролируемых показателей ее качества; в) проведение плановых осмотров и ремонтов сооружений и оборудования, своевременное устранение нарушений и аварий.

Из смысла ч. 4 ст. 3 ЖК РФ следует, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (ч. 2 ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из ст. 294 ГК РФ следует, что государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.