Постановление № 5-441/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-441/2021

38RS0034-01-2021-002552-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 09 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Иркутска Заблоцкая М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ****год года рождения, уроженца <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

03 февраля 2021 года УУП ГУУП ОУУПиПДН ОП № 8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о времени и месте судебного заседания уведомлялся надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. При указанных обстоятельствах, суд, находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 5 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, 31 января 2021 года, в 13 часов 00 минут ФИО1, являясь участником публичного мероприятия на площади около здания Правительства Иркутской области по адресу: <...> с 13 час. до 14 час. 45 мин., проведение которого не было согласовано с органами исполнительной власти г.Иркутска, не выполнил законное требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти г.Иркутска – Свидетель №1, главного специалиста сектора по связям с общественностью и работой с проектами отдела реализации общественных инициатив управления по информационной политике, связям со СМИ и общественностью администрации г.Иркутска о прекращении проведения и участия в несогласованных мероприятиях, о чем Свидетель №1 с помощью звукоусиливающего устройства уведомил всех лиц, присутствующих на месте, чем нарушил пункт 1 части 3 статьи 6 ФЗ от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснил, что 31.01.2021 было несанкционированное мероприятие, митинг, который начался около 12 часов на ул.Урицкого, г.Иркутска, возле Дома быта. Там проходила агитация, у людей были лозунги. С помощью звукоусиливающего устройства «Мегафон» он предупреждал людей о том, что мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, а также о возможной ответственности за проведение и участие в несанкционированном мероприятии, требовал от участников прекращения проведения и участие в несанкционированном мероприятии. Участники митинга проигнорировали требования и мероприятие продолжалось. Через пять минут данный текст был повторен. Народу было немного, поэтому его требования были слышны. После чего, граждане двинулись в сторону ул.К.Маркса, где их действия были пресечены сотрудниками полиции.

Также указал, что ни на ул.Ленина, ни на сквере ФИО2, ни на площади перед правительством громкоговорящее устройство им не использовалось. На ул.Ленина, 1А он присутствовал, но предупреждений гражданам никаких не высказывал.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно п.33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 «О некоторых вопросов, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушений, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, действия, которые вменены ФИО1, а именно неисполнение законного требования представителя органа исполнительной власти г.Иркутска – Свидетель №1 на ул.Ленина, 1А, г.Иркутска, не нашли своего подтверждения представленными материалами и опровергается показаниями самого ФИО5

Кроме того, имеющаяся ссылка в протоколе об административном правонарушении на наличие доказательств, которые подтверждают факт правонарушения – Акт осмотра ДВД – диска, в материалах дела отсутствует. Диск также в материалах дела отсутствует.

Сведения, указанные в рапорте ст.УУП ОП-8 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 (л.д.3), также не согласуются с показаниями свидетеля Свидетель №1, данными в судебном заседании.

Так, согласно рапорта, ФИО1 31.01.2021 являлся участником митинга, находился около здания Правительства Иркутской области по адресу: <...> в период с 13 час. до 14 час. 45 мин., в то время как требования Свидетель №1 были озвучены на ул.Урицкого, г.Иркутска, а не на ул.Ленина, 1А, г.Иркутска, где находился ФИО1 Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вмененное ФИО1 невыполнение им, как участником публичного мероприятия законного требования представителя органа исполнительной власти г.Иркутска – Свидетель №1, не нашло своего подтверждения в судебном заседании и в материалах дела отсутствует.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении имеются дописки на первом листе протокола, в виде записи «Крымская,29».

Для выяснения вопроса о порядке внесения дополнений в протокол, в судебное заседание вызывалось должностное лицо, составившее административный протокол ФИО4, однако, в суд не явилась, пояснений по указанным обстоятельствам не дала.

Как следует из протокола об административном правонарушении, указанная дописка оговорена только должностным лицом, чья подпись имеется в протоколе. Подпись лица, в отношении которого составлен протокол, о внесении дополнений в протокол, отсутствует. Сведений о том, что ФИО1 уведомлялся о времени внесения дополнений в протокол об административном правонарушении, материалы дела не содержат. На основании чего, суд приходит к выводу, что дополнения в протокол внесены должностным лицом в отсутствии правонарушителя, что является нарушением требований КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашло своего подтверждения наличие в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, а потому производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня получения.

Судья М.Н. Заблоцкая