Постановление № 5-444/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-444/2018

Дело № 5-444/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года г. Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Котельвина Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении

ФИО1 ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в г.<данные изъяты><данные изъяты> области Республика <данные изъяты> гражданина Республики <данные изъяты>, образование среднее, проживающего: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не произвел декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено на территории Шебекинского района Белгородской области при следующих обстоятельствах.

07.09.2018г. в 10 час. 20 мин. на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста им.В.А.Данкова Белгородской таможни из Украины прибыл легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза (далее – Союза). ФИО1 при пересечении таможенной границы Союза умышленно не произвел декларирование перемещаемого им товара: томаты свежие весом 14,2 кг (далее - товар явившейся предметом административного правонарушения).

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен SMS извещением, направленным по указанному им абонентскому номеру. Сведений о причинах неявки не сообщил. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ст.9).

При этом товаром признается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу (п.45 ч.1 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза"; а товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п.46); а перемещением товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза (п.27); ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (п.3).

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных, предусмотренных Кодексом случаях (ст.104). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 Кодекса; в иных случаях.

В силу п.п.2 п.1 ст. 83 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК Союза) декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства-члена.

Согласно п.п.1 п.2 ст. 84 ТК Союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров.

В силу п.4 ст. 256 ТК Союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.4 ст. 258 ТК Союза в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п.2 ч.1 ст. 260 ТК Союза таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (ст. 7 ТК Союза).

Согласно п.8 ст. 258 ТК Союза пересечение физическим лицом линии завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию, если иное не установлено законодательством государств-членов.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ "О карантине растений" ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска может быть осуществлен только при наличии фитосанитарного сертификата, выданного национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, на территории которой сформирована партия такой подкарантинной продукции, за исключением подкарантинной продукции перемещаемой в почтовых отправлениях, в ручной клади и багаже пассажиров, членов экипажей морских судов, речных судов, воздушных судов, транспортных средств, поездных бригад, при определенных условиях, перевозимой в виде древесных упаковочных или крепежных материалов, при определенных условиях, перемещаемой транспортными средствами и предназначенной для питания членов экипажей этих транспортных средств без предоставления им права ее выноса из транспортных средств.

Товар- томаты свежие включен в Перечень подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».

В соответствии с пунктами 4.1. и 7.1 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318, при ввозе подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска на таможенную территорию Союза в момент проведения документарной проверки должен быть представлен фитосанитарный сертификат на ввозимую партию подкарантинной продукции, выданный уполномоченным органом.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В ходе опроса таможенным инспектором ФИО1 пояснял, что 07.09.2018г. на рынке в г.<данные изъяты><данные изъяты> приобрел томаты свежие, которые намеревался отвезти родственникам в г.Шебекино Россия. При пересечении 07.09.2018г. на автомобиле <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> Таможенной границы Союза на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста, покинул место начал и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Перемещаемые им в багажном отделении автомобиля томаты свежие в двух картонных коробах, он не задекларировал, так как не знал порядка декларирования. Свою вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Показания, данные ФИО1, о причинах не декларирования перемещаемого им через таможенную границу товара, судья отвергает и расценивает их как избранный им способ защиты от административной ответственности и наказания.

Государственный таможенный инспектор Шебекинского таможенного поста имени В.А.Данкова Белгородской таможни ФИО8 пояснил, что 07.09.2018г. в 10 час. 20 мин. на МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста из Украины прибыл легковой автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1, с целью дальнейшего следования на территорию Евразийского экономического союза. ФИО1 покинул место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации. Однако, в ходе таможенного досмотра его автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> было установлено наличие в нем перемещаемого ФИО1 и незадекларированного им товара – томаты свежие весом 14,2 кг, в отношении которого также применяются запреты и ограничения, и отсутствовал фитосанитарный сертификат.

В ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, которым управлял гражданин <данные изъяты> ФИО1 при пересечении Таможенной границы Союза, установлено наличие в нем: томатов свежих в двух картонных коробах, общим весом товара 14,2 кг. Страна происхождения товара не установлена. Видимые признаки повреждения товара не установлены (л.д.8-9).

Свидетели ФИО9 ФИО10 подтвердили ход и результаты досмотра транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, которым управлял гражданин <данные изъяты> ФИО1 (л.д. 22-23,24-25).

Показания свидетелей судья признает допустимым доказательством по делу, так как они согласуются с показаниями самого ФИО1 и подтверждаются другими исследованными доказательствами.

Таким образом, ФИО1 не задекларировал перемещаемый им через таможенную границу Союза, товар.

При пересечении Таможенной границы Союза и перемещении товара – томаты свежие, фитосанитарный сертификат, выданный компетентным органом, привлекаемым представлен не был, то есть вышеуказанные требования таможенного законодательства не выполнены.

Необходимость выполнения лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В связи с чем, 07.09.2018г. государственным инспектором Россельхознадзора составлен акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №<данные изъяты> о запрете ввоза подкарантинной продукции (товара, явившегося предметом административного правонарушения – томаты свежие весом 14,2кг), которая в полном объеме изъята у ФИО1 по акту от 07.09.2018г. и утилизирована 14.09.2018г. согласно акту №31-0578/39-КР.

Согласно заключению эксперта № <данные изъяты> от 05.10.2018г., свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, и незадекларированного ФИО1 по установленной форме, сложившаяся в Российской Федерации по состоянию на 07.09.2018г. составила 1164,0 руб. (л.д.28-31).

Выводы, содержащиеся в заключении эксперта, научно обоснованны, сомнений у судьи не вызывают, не оспорены.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, подтверждающими в совокупности вину ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Правонарушение совершено ФИО1 умышленно, так как он осознавал, что при пересечении таможенной границы Евразийского экономического союза обязан произвести декларирование перемещаемого им товара, предвидел возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие неисполнения возложенной на него обязанности по декларированию перемещаемого товара и сознательно допускал возможность их наступления.

При исследовании личности ФИО1 судьей установлено, что он является гражданином <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает на территории <данные изъяты>, не работает, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекался.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Судья признает, что ФИО1 подлежит административному наказанию в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, считая, что данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений со стороны привлекаемого.

Издержки по делу об административном правонарушении подлежат отнесению на счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО11 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему по этой статье наказание в виде конфискации товара – томаты свежие весом 14,2 кг, явившегося предметом административного правонарушения.

С учетом того, что товар явившийся предметом административного правонарушения: томаты свежие весом 14,2 кг, уничтожен, фактическую его конфискацию у ФИО1 ФИО12 не производить.

Издержки по делу об административном правонарушении отнести на счет средств федерального бюджета.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.

Судья Е.А. Котельвина