Решение № 2А-172/2019 2А-172/2019(2А-2397/2018;)~М-2389/2018 2А-2397/2018 М-2389/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-172/2019

Дело № 2а-172/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 15 января 2019 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

при секретаре Шульгиной А.В.,

с участием административного истца ФИО5,

административного ответчика – представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО6,

судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ ФИО8 о признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, обосновав его тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП России по РБ ФИО8 находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата обезличена>, возбужденное на основании исполнительного листа <№> от <дата обезличена>, выданного Мелеузовским районным судом по делу<№>, предмет исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера: прекратить право пользования ФИО2 и ФИО5 жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, снять ФИО2 и ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Судебный пристав-исполнитель ФИО8 <дата обезличена> вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора <№>, которое он получил по почте <дата обезличена>, что подтверждается штампом ФГУП «Почта России» на конверте.

Считает, данное постановление незаконным и подлежащим отмене.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> исковые требования ФИО9 о выселении её были удовлетворены с отсрочкой исполнения решения до <дата обезличена> В связи с чем, считает, что исполнительное производство <№>-ИП от <дата обезличена> подлежит приостановлению до <дата обезличена>, а постановление о взыскании исполнительского сбора <№> от <дата обезличена> подлежит отмене.

Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ ФИО8 от <дата обезличена> о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить.

В судебном заседании административный истец ФИО5 административный иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО6 с иском не согласилась, указала, что на основании исполнительного документа <дата обезличена> было возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО5 неимущественного характера о прекращении права пользования и снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>. Копию постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП от <дата обезличена> ФИО5 получил. В соответствии со ст. 105 Федерального закона от <дата обезличена> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. <дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, на момент вынесения постановления – <дата обезличена> должником не исполнены. Просила в удовлетворении административного иска ФИО5 отказать.

Судебный пристав-исполнитель Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО7 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время исполнительное производство <№>-ИП от <дата обезличена> в отношении должника ФИО5 находится у неё в производстве на основании постановления начальника отдела Мелеузовского МО УФССП России по РБ ФИО3 от <дата обезличена> о создании группы принудительного исполнения. Постановление о взыскании исполнительского сбора. <дата обезличена> вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО8 считает законным и обоснованным. Просила в иске отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО8, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствие со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия не явившихся участников процесса, надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу названной статьи основание для признания действия (бездействия) незаконными органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является несоответствие действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законны интересов административного истца.

В силу частей 2 и 3 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч.12 ст.30 Федерального закона от <дата обезличена> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.1,3 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании исполнительного листа, выданного Мелеузовским районным судом РБ на основании решения суда от <дата обезличена>, постановлением судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО УФССП по РБ ФИО4 от <дата обезличена> возбуждено исполнительное производство по предмету исполнения: иной вид исполнения неимущественного характера, прекратить право пользования ФИО2 и ФИО5 жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, снять ФИО2 ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно заявлению от <дата обезличена> ФИО2 и ФИО5 просили Мелеузовский районный суд РБ отсрочить исполнение решения суда от <дата обезличена>

Определением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> в удовлетворении заявления ФИО2, ФИО5 об отсрочке исполнения решения Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> отказано.

Решением Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> исковые требования ФИО9 к ФИО2, ФИО5 о выселении из жилого помещения удовлетворены. Судом постановлено: Выселить ФИО2, ФИО5 из жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя Мелеузовского межрайонного ОСП УФССП по РБ ФИО8, адресованное ФИО5 следует, что судебный пристав-исполнитель требует в 5-дневный срок прекратить право пользования ФИО2 и ФИО5 жилым домом и земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, снять ФИО2 ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Требование, содержащееся в исполнительном документе, в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок должником не исполнено, при этом доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, иных существенных обстоятельств или сведений, подтверждающих уважительность причин неисполнения, доказательств о принятии ФИО5 всех мер для надлежащего исполнения обязательства, судебному приставу–исполнителю не представлено.

<дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия постановления направлена должнику простой корреспонденцией, получена ФИО5 <дата обезличена>.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от <дата обезличена><№>-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора от <дата обезличена>, должником ФИО5 не представлены доказательства наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, кроме того, не представлено и доказательств неисполнения вследствие непреодолимой силы, связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно взыскал с ФИО5 сумму исполнительского сбора.

Доводы административного истца ФИО5 о том, что требования по решению суда от <дата обезличена> о выселении были удовлетворены с отсрочкой исполнения решения до <дата обезличена> и, в связи с чем оснований для наложения исполнительского сбора не имелось, несостоятельны, поскольку в решении Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена> отсрочка исполнения не предоставлялась. До настоящего времени требования исполнительного документа до сих пор не исполнены.

Для признания незаконными решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Поскольку материалами дела установлено, что указанные юридически значимые обстоятельства отсутствуют, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО5 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Мелеузовского МОСП УФССП РФ по РБ ФИО8 о признании постановления о взыскании исполнительного сбора незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд РБ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

...