Решение № 2А-741/2021 2А-741/2021~М-345/2021 М-345/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-741/2021

Дело № 2а-741/2021

УИД 25RS0039-01-2021-000491-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июня 2021 года с. Вольно – Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе судьи Мерзляковой Д.С.,

при секретаре Крыловой А.А.,

с участием представителя административного истца ст. помощника прокурора Надеждинского района Третьяковой О.Н.,

представителя административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Надеждинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Надеждинского муниципального района об обязании произвести ремонт дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с административным иском об обязании произвести ремонт дороги по .............. и .............. в .............. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Надеждинского района проведена проверка по вопросу неудовлетворенности состояния дороги по .............. и .............. в .............., в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно акту обследования указанная дорога не обеспечена безопасностью дорожного движения, а именно: имеется ямочность дорожного полотна, выбоины, отсутствуют обочины, колейность, застой воды в выбоинах.

Неудовлетворительное состояние данной дороги является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью.

Прокурор района просит суд обязать администрацию Надеждинского муниципального района произвести ремонт дороги по .............. и .............. в .............. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель административного истца ст. помощник прокурора Надеждинского района Третьякова О.Н. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, обязать администрацию Надеждинского муниципального района произвести ремонт дороги по .............. и .............. в .............. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ...............

Представитель административного ответчика администрации Надеждинского муниципального района ФИО1 просила установить реальный срок исполнения данного решения.

Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора в силу следующего.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 09.11.2020) "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 39 КАС РФ, вправе обращаться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 1,6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Дорожная деятельность, в силу ч. 6 ст. 3 Закона, включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в ч. 12 ст. 3 Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 17 Закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч. 2 ст. 17 Закона).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Из ч. 1 ст. 27 Закона следует, что право использования автомобильных дорог общего пользования имеют физические и юридические лица, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что согласно Закону Приморского края от 04.06.2015 № 639-КЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Надеждинского муниципального района и Надеждинским муниципальным районом» и реестра объектов недвижимости муниципальной казны Надеждинского муниципального района автомобильная дорога по .............. и .............. в .............., находится в собственности Надеждинского муниципального района.

Согласно акту обследования, дорога по .............. и .............. в .............., на всей своей протяженности не обеспечена безопасностью дорожного движения, а именно: имеется ямочность дорожного полотна, выбоины, отсутствуют обочины, колейность, застой воды в выбоинах.

Неудовлетворительное состояние данных дорог является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что является недопустимым и может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью.

Кроме этого, .............. прокуратурой Надеждинского района главе администрации Надеждинского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты, ремонт указанных дорог не проведен.

Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

иск прокурора Надеждинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района произвести ремонт дороги по .............. и .............. в .............. в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 в срок до ...............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд Приморского края в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2021.

Судья Д.С. Мерзлякова