Решение № 2А-248/2021 2А-248/2021~М-173/2021 М-173/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-248/2021

Дело № 2а–248/2021 Мотивированное
решение изготовлено 23 марта 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года город Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре: Швецовой М. А.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Жуйковой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной,

У С Т А Н О В ИЛ:

Прокурор города Кировск обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой города Кировска Мурманской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере информационной безопасности. В ходе проверки выявлены сайты по сетевым адресам: https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, содержащие запрещенную информацию о способах изготовления электроудочек в домашних условиях с изображением схем и детального описания их сборки. Указанные ресурсы опубликованы в сети «Интернет» и открыт для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки сети «Интернет» ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Какая-либо общедоступная информация о владельце сайта отсутствует. Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсах: https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора г. Кировска поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) информационно -телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1).

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Статьей 2 Закона об информации определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13); страница сайта в сети "Интернет" (интернет-страница) - это часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет" (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети "Интернет" в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети "Интернет" (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 6 указанного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 утвержден перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Частью 1 статьи 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации).

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьей 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «"О прокуратуре» и части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что прокуратурой г. Кировска при проведении проверки были выявлены Интернет-ресурсы: https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami, на которых размещена запрещенная информация о способах изготовления электроудочек в домашних условиях с изображением схем и детального описания их сборки. Страницы опубликованы в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь.

На момент проверки «Интернет» ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, какая-либо общедоступная информация о владельце сайтов отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Управления Роскомнадзора по Мурманской области.

В силу статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Нахождение в сети «Интернет» на сайтах https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Кроме того, сведения, размещенные на данных интернет-сайтах, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и правонарушений и способствуют их совершению, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании нашел подтверждение факт распространения посредством сети «Интернет» информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора города Кировска в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Кировска, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресам: https://bo-volna.ru/svoimi-rukami/nahodka-dlya-rybaka-elektronnaya-zimnyaya-udochka.html, https:// berlogakarelia.ru/snaryazhenie/kak-sdelat-elektronnuyu-primanku-dlya-ryibyi-svoimi-rukami в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.И. Лихачев