Постановление № 5-401/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-401/2018

дело № 5-401/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 15 мая 2018

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Э.В. Фурс,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директором МУП ПМР «Тепломир» ФИО1,

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - МУП ПМР «Тепломир» - ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

ведущего главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении в отношении юридического лица -

Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир», юридический адрес и место осуществления деятельности: <...>, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

которому инкриминируется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КРФобАП,

установил:

Юридическое лицо - Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КРФобАП.

03.04.2018 в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Трудармейский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: Кемеровская область, <...>, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой произведен отбор проб питьевой воды.

05.04.2018 в присутствии ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе К. Е.С., заведующей МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка» Ч. Е.М., врачом по гигиене детей и подростков филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе К. И.Н. произведен отбор проб питьевой воды централизованных систем в МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка», расположенном по адресу: Кемеровская область, <...>.

Согласно протоколу лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ предоставленный образец (проба) воды по определяемым санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требованиям п. 9.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях», п.п. 3.1., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - выявлено превышение по жесткости в 2,1 раза, по нитратам в 3,7 раза, по хлоридам в 1, 14 раза.

Питьевая вода в МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка» подается из скважины после очистных сооружений, расположенной по адресу: Кемеровская область, <...>, в связи с чем на основании определения <...> от ДД.ММ.ГГГГ должностного лица возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (л.д. 8), в ходе которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Законный представитель юридического лица Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» - директор ФИО1 в судебном заседании признал вину в полном объеме и пояснил, что все нарушения будут устранены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в связи с проведением плановой проверки МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка» было установлено, что условия водоснабжения жителей п. Трудармейский ухудшены в связи с нарушениями, допущенными МУП ПМР «Тепломир», выразившимися в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. В отношении МУП ПМР «Тепломир» проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что последнее осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарного законодательства, считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Выслушав законного представителя юридического лица, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со ст. 6.5 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет административное наказание.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 23 вышеуказанного Федерального закона установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (п. 1).

Гигиенические требования и нормативы качества питьевой воды установлены в Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Так, в соответствии с пунктом 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктом 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрена безвредность питьевой воды по химическому составу и определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение. Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения административного расследования произведен отбор проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели из скважины после очистки (перед подачей в сеть), расположенной по адресу: Кемеровская область, <...>, и из крана разводящей сети МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка», расположенный по адресу: Кемеровская область, <...>.

На основании экспертного заключения филиала ФБУЗ № «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе <...> от ДД.ММ.ГГГГ:

- питьевая вода из скважины после очистки, расположенной по адресу: <...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию нитратов в 2,55 раза (фактически составляет 114,8 мг/дм3), превышение по содержанию жесткости в 2,38 раза (фактически составляет 16,7Ж при нормативе 7,0Ж) превышение в 2,55 раза (протокол лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ);

- питьевая вода из разводящей сети МАДОУ «Трудармейский детский сад «Чебурашка», расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.1074-01 по санитарно-химическим показателям превышение по содержанию нитратов в 2,37 раза (фактически составляет 106, мг/дм3 при нормативе 45,0 мг/м3), превышение по содержанию жесткости в 2,07 раза (фактически составляет 14,5Ж при нормативе 7,0Ж) превышение в 2,55 раза (протокол лабораторных исследований <...>от ДД.ММ.ГГГГ, что в объеме выполненных исследований не соответствует действующим государственным санитарным нормам и гигиеническим нормативам: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (п. 3).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КРФобАП, и виновность Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), экспертным заключением <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-21), протоколом лабораторных исследований <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24), актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29), Уставом МУП ПМР «Тепломир» (л.д. 31-48), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д. 48), сведениями о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 49-52).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку МУП ПМР «Тепломир» оказывает услуги по водоснабжению населения п. Трудармейский Прокопьевского района Кемеровской области, следовательно, в силу ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обязано обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Материалы дела свидетельствуют о том, что юридическим лицом Муниципальным унитарным предприятием Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир») не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований правил и норм, нарушение которых влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства, судья приходит к выводу о виновности Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир») в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, и квалифицирует действия юридического лица по ст. 6.5 КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении наказания юридическому лицу Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир») судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир»), судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир») наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КРФобАП,

постановил:

Признать юридическое лицо Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» (МУП ПМР «Тепломир») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Указанная сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области на расчетный счет <...> (штраф Роспотребнадзор, постановление № 5-401/2018).

Копию настоящего постановления направить законному представителю юридического лица Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир», начальнику Территориального отдела УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Киселевске, г. Прокопьевске и Прокопьевском районе.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.В. Фурс