Решение № 2-945/2019 2-945/2019~М-880/2019 М-880/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-945/2019

К делу №

УИД 23RS0№-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 мая 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего Радченко Д.В.

секретаря ФИО4

с участием:

ст. зам. <адрес> г.ФИО5

представителя ответчиков ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал- ФИО8, действующий на основании доверенностей <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>5 от 20.05.2019г.

представитель администрации <адрес> –ФИО9, действующая на основании доверенности от 10.01.2019г. №.02-45/7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал» о запрете строительства многоквартирных жилых домов в отсутствие разрешения на их строительство,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением, в котором просит запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПЖСК «Морской квартал» (ИНН <***>), иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешений на строительство многоквартирных домов и положительного заключения экспертизы проектной документации; запретить ответчикам, иным физическим и юридическим лицам при строительстве индивидуальных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, на основании выданных разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№, отклоняться от правил землепользования и застройки <адрес>, а также градостроительных регламентов; Запретить ПЖСК «Морской квартал» (ИНН <***>) привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, возводимых на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№№, RU№, в том числе путем заключения договоров паенакопления и долевого участия в отсутствие разрешения на строительство многоквартирного дома.

В обоснование иска указал, что <адрес> проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что ПЖСК «Морской квартал» на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется строительство жилого комплекса в отсутствие разрешительной документации. При проведении мониторинга сети Интернет выявлено размещение рекламной информации о продаже квартир в строящемся жилом комплексе «Морской Квартал», состоящем из 6 многоквартирных домов. Указанный комплекс возводится по адресу: <адрес> было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:79 по адресу: <адрес> на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы разрешения на строительство № RU№, № RU№, № RU№, № RU№ на возведение четырех трехэтажных индивидуальных жилых домов, общей площадью более 1386,3 кв.м каждый. Положительное заключение проектной документации на объекты капитального строительства, возводимые на основании указанных разрешений на строительство, отсутствует. ФИО2 является членом ПЖСК «Морской квартал». Согласно Уставу кооператива, основной целью его деятельности является удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в строительстве, приобретении жилья и иных объектов за счет собственных и привлеченных средств. ПЖСК выступает в качестве заказчика-застройщика и обеспечивает строительство многоквартирных жилых домов, коттеджей, таунхаусов, блокированных домов. На возводимый ПЖСК «Морской квартал» объект капитального строительства отсутствует проектная документация, получившая положительное заключение экспертизы, также отсутствуют заключения уполномоченных государственных органов, подтверждающие их соответствие градостроительным, противопожарным нормам и правилам. То есть возводимый объект недвижимости не соответствует требованиям многоквартирных домов и может представлять опасность для последующего проживания в них граждан. Указанное явилось основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании представитель истца – зам. <адрес> ФИО7 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований прокурора <адрес> обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебное заседание ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что доверителю известно о дне и времени судебного заседания, и она желает участвовать в деле через своего представителя.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО8 в судебном заседании указал, что его доверить полагается на усмотрение суда.

Представитель ответчика ПЖСК «Морской квартал» -ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и просил в них отказать.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> –ФИО9 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Лазаревского отдела <адрес> ФИО1 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кк не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление от ФИО1 А.А., в котором он просит рассмотреть исковые требования в отсутствии их представителя и принять решение на усмотрение суда.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о необходимости исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, в том числе включаются сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений.

Право на жилище гарантированно ст. 40 Конституции Российской Федерации, а также Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <адрес> проведена проверка исполнения градостроительного законодательства, в ходе которой установлено, что потребительским жилищным строительным кооперативом «Морской квартал» на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется строительство жилого комплекса в отсутствие разрешительной документации.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке

При проведении мониторинга сети Интернет выявлены Интернет-страницы:

http://morskoikvartal.ru/ https://anis-realty.ru/novostroiki/novostroyka_zhk_morskoy_kvartal_v_vardane_36936 https://www.avito.ru/sochi/kvartiry/1-k_kvartira_24_m_23_et._1421458861 https://live-in-sochi.ru/novostroyki/morskoi-kvartal http://damada.ru/card/7607 https://multilisting.su/g-sochi/sale-flat/secondary/one-room/15144770-24-0-m-etazh-2-3-1113420-rub-posyolok-vardane http://olymprealty.ru/sale/577917/zhk-morskoi-kvartal#.XFL1jlwzaUk http:/www.youtube.com/watch?v=gS0qBh7q0og, http:/www.youtube.com/watch?v=3OiluDeuto8, https://vk.com/jk_morskoi_kvartal_sochi

На указанных Интернет-ресурсах размещена рекламная информация о продаже квартир в строящемся жилом комплексе «Морской Квартал», состоящем из 6 многоквартирных домов. Указанный комплекс возводится по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах».

В открытом доступе на Интернет-странице https://vk.com/jk_morskoi_kvartal_sochi представлены проекты (изображения) строящегося жилого комплекса «Морской квартал», состоящего из 6 многоквартирных домов, а также поэтажные планы объектов недвижимости. Кроме того, имеется образец договора паенакопления, согласно которому ПЖСК «Морской квартал» в лице председателя ФИО10 заключает договор с гражданами Российской Федерации в целях получения последними в дальнейшем в собственность от ПЖСК жилого помещения в строящемся жилом доме на земельном участке с кадастровым номером: 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>.

Кроме того, на видеохостинговом сайте https://www.youtube.com, предоставляющем пользователям услуги хранения, доставки и показа видео, выявлен контент лиц, предлагающих риэлтерские услуги в сфере недвижимости, содержащий видео-рекламу строящегося по вышеуказанному адресу жилого комплекса «Морской квартал» с предложениями о продаже в нем квартир.

Видеосъемка вышеуказанной видео-рекламы осуществляется с места строительства объектов недвижимости с трансляцией хода и результатов строительных работ, проекта (изображений) строящегося жилого комплекса и сопровождается комментариями о сроках строительства, способе приобретения квартир.

Информация о возводимом жилом комплексе «Морской квартал» также выявлена в социальной сети «Instagram» (https://www.instagram.com/morskoikvartal.sochi/?utm_source=ig_profile_share&igshid;+1jeqr5w7uaete=), где неизвестным лицом создана страница под названием «ЖК Морской квартал». На указанной интернет-странице систематически, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, размещаются видео и фото материалы о ходе строительных работ данного жилого комплекса, проекте возводимых объектов, планировке жилых помещений, а также сведения о продаже и стоимости квартир. Так, ДД.ММ.ГГГГ опубликована информация о продаже застройщиком в литере А 20 квартир и бронировании гражданами еще 11 квартир.

В сети «Instagram» (https://www.instagram.com/morskoikvartal.sochi) имеется видеозапись где неустановленное лицо, находясь на одном из этажей возводимого объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, описывает конструктивные особенности данного объекта поясняя, что в будущем возводимый объект будет поделен на квартиры.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0121009:79 по адресу: <адрес> на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО2, передан последней. При этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы разрешения на строительство № RU№, № RU№, № RU№, № RU№ на возведение четырех трехэтажных индивидуальных жилых домов, общей площадью более 1386,3 кв.м каждый. Положительное заключение проектной документации на объекты капитального строительства, возводимые на основании указанных разрешений на строительство, отсутствует. (л.д.36-39)

ФИО2 является членом ПЖСК «Морской квартал».

В соответствии с протоколом общего собрания членов потребительского жилищно-строительного кооператива «Морской квартал» данный кооператив образован ДД.ММ.ГГГГ, в его состав входит 5 человек (ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО10). Председателем ПЖСК «Морской квартал» ДД.ММ.ГГГГ общим решением правления кооператива избран ФИО10 (л.д.28-29)

Согласно Уставу кооператива, основной целью его деятельности является удовлетворение потребностей граждан и юридических лиц в строительстве, приобретении жилья и иных объектов за счет собственных и привлеченных средств. ПЖСК выступает в качестве заказчика-застройщика и обеспечивает строительство многоквартирных жилых домов, коттеджей, таунхаусов, блокированных домов (л.д.9-27)

Суду предоставлено техническое заключение № от 05.03.2019г. ООО «Митра» ФИО14

Согласно выводам указанного технического заключения установлено, что в ходе сравнительного анализа специалистом установлено, что по данным полевого исследования площадь застройки исследуемого объекта составляет 432,1 кв.м. по данным, содержащимся в разрешениях на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU-23-309-7845-2018площадь застройки исследуемого объекта составляет 438,9 кв.м.

На момент проведения исследования возводится второй этаж исследуемого строения по данным, содержащимся в разрешениях на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№ количество этажей на исследуемого строения 3 этажа.

В ходе изучения рекламных роликов по продаже жилых помещений в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу Кк <адрес>, размещенных в интернет ресурсе https://www.youtube.com, специалистом ФИО14, было установлено, что съемка данных роликов была произведена на месте возведения исследуемых объектов недвижимости. (л.д.50-66)

Согласно объяснениям ФИО2 и председателя ПЖСК «Морской квартал» ФИО10 ПЖСК «Морской квартал» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79 на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№ ведется строительство четырех индивидуальных жилых домов, в будущем планируется возведение еще двух домов. Указанные дома строятся исключительно для членов ПЖСК «Морской квартал», денежные средства граждан для строительства жилых домов не привлекаются. Со слов опрошенных лиц, к размещаемой в сети Интернет рекламе о строительстве жилого комплекса «Морской квартал» и продаже в нем квартир они отношения не имеют. Кроме того, ФИО2 не смогла пояснить, кто разместил на ее земельном участке рекламный баннер и павильон с вывеской «Офис продаж», с целью установления данных лиц в правоохранительные органы она не обращалась. (л.д.30-33).

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации, в том числе на отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства).

В статье 2 ГрК РФ закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Пунктами 2 и 3 части 2 статьи 1 Закона № 214-ФЗ установлено, что привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве, а также жилищно-строительными кооперативами, которые осуществляют строительство на земельных участках, предоставленных им в безвозмездное срочное пользование из муниципальной собственности или государственной собственности.

Согласно п.1.3 ч.2 ст.3 Закона № 214-ФЗ Право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий следующим требованиям: отсутствуют обязательства по кредитам, займам, ссудам, за исключением целевых кредитов (целевых займов), связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство.

Таким образом, одним из обязательных условий для получения застройщиком права привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости в соответствии со ст. 3 Закона № 214-ФЗ является получение в установленном порядке разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 1 Закона № 214-ФЗ запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, строительство многоквартирных жилых домов на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№, привлечение денежных средств граждан под предлогом продажи в них квартир (жилых помещений) является нарушением требований Градостроительного кодекса РФ и Закона № 214-ФЗ.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты прав предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из содержания п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд удовлетворяет требование о признании действия ответчика, выразившиеся в нарушении строительства многоквартирных жилых домов на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№, привлечение денежных средств граждан под предлогом продажи в них квартир (жилых помещений), поскольку нарушения были выявлены в момент выездной проверки.

Следует отметить, что ответственность по соблюдению требований Градостроительного кодекса РФ и Закона № 214-ФЗ при строительстве многоквартирного дома лежит на ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал».

Изложенные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранении нарушений, допущенных при строительстве многоквартирных домов по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал» о запрете строительства многоквартирных жилых домов в отсутствие разрешения на их строительство.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей.

Таким образом, с ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал» подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ФИО2 и ПЖСК «Морской квартал» о запрете строительства многоквартирных жилых домов в отсутствие разрешения на их строительство - удовлетворить.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПЖСК «Морской квартал» (ИНН <***>), иным физическим и юридическим лицам осуществлять строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешений на строительство многоквартирных домов и положительного заключения экспертизы проектной документации.

Запретить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПЖСК «Морской квартал» (ИНН <***>), иным физическим и юридическим лицам при строительстве индивидуальных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, на основании выданных разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№, № RU№, отклоняться от правил землепользования и застройки <адрес>, а также градостроительных регламентов.

Запретить ПЖСК «Морской квартал» (ИНН <***>) привлечение денежных средств граждан на строительство многоквартирных жилых домов на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0121009:79, расположенном по адресу: <адрес>, возводимых на основании разрешений на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU№, № RU№, № RU№№, RU№, в том числе путем заключения договоров паенакопления и долевого участия в отсутствие разрешения на строительство многоквартирного дома.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Взыскать с ПЖСК «Морской квартал» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход государства.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Д.В. Радченко