Постановление № 5-864/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-864/2021

< >

УИД 35RS0001-01-2021-000831-56

№ 5-864/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 17 марта 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием законного представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, председателя правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1, представителя комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>», < >

у с т а н о в и л:

Товариществом собственников жилья «<адрес>» не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов 00 минут до 18 часов 00 минут ТСЖ «<адрес>», ответственное за оказание всех услуг и (или) выполнение работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, допустило накопление отходов производства и потребления в местах, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а именно: отходы от зимней уборки улиц складированы на почве (на газоне) на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, что является нарушением требований п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170.

Законный представитель юридического лица - председатель правления ТСЖ «<адрес>» ФИО1 в судебном заседании вину товарищества в правонарушении не признала. Из письменных объяснений ФИО1 и ее показаний в судебном заседании следует, что дорога вдоль <адрес> была завалена снегом, снег шел в течение трех дней и не был грязным, температура воздуха позволяла произвести качественную очистку проезжей части вплоть до асфальта, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 17 часов 40 минут с помощью трактора, принадлежащего ИП ФИО2. Само ТСЖ никакой деятельности по уборке снега не осуществляло, для этого был заключен договор с ИП ФИО2. Работа трактора была закончена в 17 часов 40 минут, и уже после того, как ее рабочее время председателя правления ТСЖ закончилось, она как частное лицо обратилась к трактористу с просьбой убрать с дороги пару ковшей снега, так как снег затруднял проезд автотранспорта, принадлежащего жильцам нескольких близлежащих домов. Убранный снег с дороги был складирован на газон с южной стороны <адрес>, что в действиях ТСЖ отсутствует состав правонарушения, поскольку снег – это природное явление, которое не может быть отнесено к отходам производства и потребления, а ТСЖ не занимается производственной деятельностью, в ходе которой образуются такие отходы.

Представитель комитета охраны окружающей среды мэрии города Череповца ФИО5 суду пояснила, что снег с проезжей части дворовой территории относится к отходам производства и потребления, а именно к отходам от зимней уборки улиц, он не может складироваться на газонах, а лишь на площадках с твердым покрытием, либо вывозиться для утилизации.

Из представленных суду материалов следует, что информация о правонарушении поступила от жильца <адрес> А., который в своем заявлении и письменном объяснении сообщил о том, что ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<адрес>» осуществляло уборку трактором дороги по адресу: <адрес>, образованный грязный снег трактор по указанию председателя правления ТСЖ ФИО1 сгреб на почву, где высажены зеленые насаждения, на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Проведенным ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут плановым рейдом комитета охраны окружающей среды мэрии <адрес> данная информация подтвердилась, отходы от зимней уборки складированы на газоне, какая-либо изоляция, предотвращающая возможное негативное воздействие на почву, отсутствует.

Выслушав законного представителя ТСЖ «<адрес>», представителя мэрии, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «<адрес>» по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ;

копией заявления жильца <адрес> А. о совершении ТСЖ «<адрес>» правонарушения с фотоматериалами;

актом № осмотра и обследования территории в районе участков по <адрес>, которым зафиксирован факт накопления отходов производства и потребления (отходы от зимней уборки улиц Код ФККО 7 31 210 00 00 0) на почве (на газоне), с южной стороны многоквартирного <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Площадь накопления около 6 кв.м., объем около 9 куб.м.;

фотоматериалами;

планом-схемой к акту проверки, обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

письменными объяснениями А. от ДД.ММ.ГГГГ;

копией акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении;

объяснениями председателя ТСЖ «<адрес>» ФИО1 по факту выявленного правонарушения с фотоматериалами;

копией договора оказания услуг № заключенного между ИП Н. и ТСЖ «<адрес>» на уборку снега и актом сдачи приемки работ (услуг);

копией Устава ТСЖ «<адрес>»;

копией свидетельства о постановке на учет ТСЖ «<адрес>» в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ;

копией свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «<адрес>» в ЕГРЮЛ.

Действия ТСЖ «<адрес>» суд квалифицирует по ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Признавая ТСЖ «<адрес>» виновным в правонарушении, суд исходит из того, что состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального Закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно с ч.1 ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Пунктом 3.9.1 Постановления Госстроя РФ «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» от 27.09.2003 года № 170, установлено, что владельцы озелененных территорий обязаны: обеспечивать сохранность насаждений; не допускать вытаптывания газонов и складирования на них строительных материалов, песка, мусора, снега, сколов льда и т.д. Согласно ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья оно несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Указанное товарищество может оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Таким образом, ТСЖ «<адрес>», допустив складирование отходов от зимней уборки улиц на почве (на газоне) на указанном земельном участке, в месте, не соответствующем требованиям законодательства РФ, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает установленным, что выявленное нарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения товариществом своих обязанностей, поскольку доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии товариществом необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не имеется.

Доводы законного представителя юридического лица о невиновности в правонарушении суд оценивает критически, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами.

Так, утверждения ФИО1 о том, что давая указания трактористу о складировании двух ковшей снега на газон в 17 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, она действовала как частное лицо, опровергаются ее письменным объяснением, имеющимся в деле, и договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП Н. оказывал услуги по уборке снега не ФИО1 как частному лицу, а ТСЖ «<адрес>». Работы по уборке снега осуществлялись ИП ФИО2 в период с 15.00 до 18.00 ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1 о том, что снег на газоне образовался как природное явление, а не в результате деятельности по производству и потреблению, противоречат материалам дела, согласно которым на территории огражденного газона у <адрес> обнаружено накопление отходов от зимней уборки улиц объемом около 9 куб.м., а не естественный снежный покров, образовавшийся в результате выпадения осадков.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, отходы от зимней уборки улиц, к которым относится снег с проезжей части дорог, включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, в раздел «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению». Поскольку обязанность по уборке от снега проезжей части территории у обслуживаемого жилого дома возложена на ТСЖ, то именно данное юридическое лицо несет ответственность за соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды при осуществлении вышеуказанной деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено. Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает совершение подобного правонарушения впервые.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, судья считает возможным назначить ТСЖ «<адрес>» наказание в виде штрафа.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется на основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда окружающей среде.

В то же время суд признает исключительными установленные при рассмотрении дела обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в связи, с чем в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначает товариществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 ч. 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Товарищество собственников жилья «<адрес>», < >, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 ч. 1 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья < > Т.А. Кузнецова

Подлинный документ подшит

в дело 35RS0001-01-2021-000831-56

в производстве № 5-864/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области

Получатель штрафа: УФК по Вологодской области (Мэрия г. Череповца, лицевой счет <***>) КБК 801 1160 1084010000 140 ОКТМО 19730000, номер счета получателя 03100643000000013000, банковский счет получателя № 40102810445370000022, БИК 011909101, КПП 352801001 Отделение Вологда Банка России//УФК по Вологодской области, г. Вологда, ИНН <***>

Взыскатель: Комитет охраны окружающей среды мэрии г. Череповца.

УИН №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в уголовную канцелярию Череповецкого городского суда (162609, <...> каб. 115).

В соответствии с п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, судья в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.