Решение № 2-1525/2018 2-1525/2018 ~ М-587/2018 М-587/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1525/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд, Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, в составе: председательствующий судья Глотов Н.М.

при секретаре Кувшиновой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску истицы к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда,

с участием истицы ФИО

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании недействительным решения об отказе в выплате компенсации стоимости проезда. В обоснование иска указала, что с <дата> по <дата> отдыхала в г. Дубай (ОАЭ). Истица является пенсионером, по приезду в г.Нижневартовск обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда, но ответчик в выплате отказал, т.к. истец отдыхал за пределами России. Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата>, взыскать с ответчика компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске.

Ответчик извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Суд, выслушав истицу, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истица является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске, <адрес>

Проездными документами подтверждено, что <дата> к месту проведения отдыха истица вылетела самолетом по маршруту Нижневартовск – Москва – Дубай (ОАЭ), и <дата> обратно также вылетела самолетом по маршруту Дубай (ОАЭ) – Москва – Нижневартовск.

Решением № ГУ - УПФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры от <дата> ответчик отказал истице в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя тем, что истица отдыхала за пределами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона от <дата> № 122-ФЗ) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, в размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, имеющей компенсационный характер.

Согласно пунктам 2, 3, 6, 9 и 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №) неработающим пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях оплачивается стоимость проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация производится в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

Исходя из изложенного следует, что законодатель не обязывает граждан отдыхать в пределах (на территории) Российской Федерации, а компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно оплачивается в сумме, необходимой для проезда к месту отдыха по территории (на территории, в пределах территории) Российской Федерации.

Отсутствие прямого указания в Правилах на обязанность компенсировать стоимость проезда при проведении отдыха за пределами России не может рассматриваться как запрет на получение пенсионером компенсации, поскольку данная компенсации гарантирована государством.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Право истца на компенсацию расходов не может быть ущемлено по сравнению с правом пенсионера, который провел свой отпуск в пределах России.

Суд полагает, что реализация права на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха и не должна зависеть от того, отдыхает ли пенсионер на территории РФ или за ее пределами.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истица не работает, является получателем пенсии по старости, проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), её требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в размере, равном стоимости проезда до границы России.

Проездными документами, квитанцией подтверждено, что стоимость перелета составила <данные изъяты> на авиаперелет по маршруту Москва (Домодедово) – Дубай (ОАЭ) – Москва (Домодедово) и <данные изъяты> на авиаперелет по маршруту Нижневартовск – Москва (Шереметьево) – Нижневартовск.

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенном на сайте предприятия, расстояние между аэропортами <адрес> (Домодедово) и <адрес> – 3646 км, из них ортодромия по территории России составляет 1679 км или 46,05 % от общего расстояния, соответственно расходы на приобретение авиабилетов по указанному маршруту составят <данные изъяты>.

Согласно п. 9 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата>г.№н, в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Соответственно, из стоимости перелета по маршруту Нижневартовск-Москва и Москва-Нижневартовск подлежит исключению сервисный сбор в сумме <данные изъяты>, и общий размер компенсации составит <данные изъяты> = <данные изъяты>.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований в сумме <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение № Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по заявлению истицы.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу истицы компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>

В остальной части иска истице отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в доход бюджета муниципального образования «город Нижневартовск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Копия верна:

Судья Н.М. Глотов