Постановление № 5-43/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-43/2017

Копия

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Нижние Серги 23 марта 2017г.

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

при секретаре Олейник А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы администрации <данные изъяты> М.С.С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему административному материалу, в отношении М.С.С. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно являясь заместителем главы <данные изъяты> не выполнил в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.01.2017г правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 40 мин. М.С.С., являясь заместителем главы <данные изъяты> не выполнил в установленный срок законное предписание № от 25.12.2016г. Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Б.А.В. о проведении расчистки дорожного полотна от снега по <адрес> соответствии с требованием раздела 3 ГОСТ Р 50597-93 в течение шести часов с момента получения предписания.

В судебном заседании М.С.С. вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что данная дорога не входит в реестр муниципальной собственности и в отношении нее не могут быть произведены действия по ее содержанию, поскольку не включена в муниципальные программы. Имеется решение суда, согласно которому администрация в течение шести месяцев произведет необходимые действия в части постановки на кадастровый учет, определению ее категории, включению автодороги в муниципальную собственность. При отсутствии технической документации на дорогу, отсутствовала возможность исполнить предписание. При отсутствии технической документации ссылки на нормативную ширину дороги неправомерны. Дорожная деятельность в соответствии с уставом относится в полномочиям администрации <данные изъяты>. Предписание выдано несоответствующему должностному лицу, не имеющему полномочий в решении указанного вопроса. Считал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Также пояснил, что предписание он не получал, получено администрацией. Он с ним ознакомился позднее.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо несет ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, административная ответственность по указанной статье наступает в том случае, если в установленный срок не было исполнено законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Б.А.В. выдано предписание № с требованием провести расчистку дорожного полотна от снега по <адрес> в соответствии с требованием раздела 3 ГОСТ Р 50597-93. и о главы администрации Михайловского муниципального образования М.С.С. Данное предписание получено адресатом в 11 час. 40 мин. 25.12.2016г., вх. № (л.д.13).

В обоснование предписания указано на нарушения, предусмотренные Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ, Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» №257-ФЗ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства. Общие требования», Приказ №402 от 16.11.2012г. «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», Указ Президента РФ №711 «Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел».

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из вышеуказанного предписания, должностному лицу - и о главы администрации <данные изъяты> М.С.С. предлагается устранить нарушения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе повседневного обследования улично-дорожной сети. Предписание составлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч.10 мин.

Административный материал не содержит доказательств, подтверждающих обследование улично-дорожной сети по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ до вынесения предписания.

Прилагаемый акт выявленных недостатков по <адрес>, датирован 25.12.2016г в 19 ч 00 мин. Также прилагаемый акт выявленных недостатков на участке <адрес>, датирован ДД.ММ.ГГГГ в 17ч 20 мин.

Рапорт госинспектора дорожного надзора отдела ГИБДД России «Нижнесергинский» П.Е.А. от 12.01.2017г, содержит сведения о том, что 01.12.2016г в дежурную часть МО МВД России «Нижнесергинский» поступило сообщения от гражданки Е.С.Н. о том, что не производится очистка проезжей части от снега по <адрес>

Данный рапорт не может быть принят в качестве доказательства законности вынесенного 25.12.2016г. в 10ч 00 мин предписания, поскольку событие, указанное в рапорте имело место в другое время, а именно за 25 дней до вынесения предписания.

Из прилагаемой к административному материалу фотосъемки невозможно установить место, время, а также соответствующие нарушения.

Иных доказательств выявления недостатков уличной сети по указанным в предписании участкам <адрес>, являющихся основанием для вынесения предписания материалы дела не содержат.

Соответственно оснований для признания предписания № от 25.12.2016г. Врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Нижнесергинский» Б.А.В. законным не имеется. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях М.С.С. при таких обстоятельствах отсутствует.

В соответствии с п.п.1,2 п.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения, отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, признание предписания незаконным, суд считает достаточным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях М.С.С. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь п.п.2 п.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации <данные изъяты> М.С.С., привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г.Шторх