Решение № 2А-177/2018 2А-177/2018 ~ М-181/2018 М-181/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-177/2018

дело № 2а-177/2018/ч


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Черняховск

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Карнаухова А.В., при секретаре Демьяновой А.А., с участием административного истца и представителя административного ответчика ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрев административное дело № 2а-177/2018/ч по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Калининградской области"(далее УФО МО РФ), связанных с невыплатой истцу командировочных расходов,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, с требованиями признать незаконными действия начальника УФО МО РФ по Калининградской области, связанные с отказом в возмещении ему командировочных расходов за период нахождения в служебной командировке с 4 июня по 22 сентября 2015 года в сумме 11100 рублей, обязать ответчика возместить понесённые им в связи с командировкой расходы и взыскать государственную пошлину.

В обоснование заявленных требований ФИО2 в иске указал, что он на основании приказа командира войсковой части № № 110 от 4 июня 2015 года в период с 4 июня по 22 сентября 2015 года находился в служебной командировке в войсковой части № в городе Балтийске Калининградской области. В ходе которой им понесены командировочные расходы на общую сумму 11100 рублей, из расчета 100 рублей за 111 суток нахождения в служебной командировке. По прибытию из командировки он установленным порядком неоднократно подавал оправдательные документы командиру воинской части, но их возвращали без реализации. В марте 2018 года документы были подписаны командованием и направлены в УФО МО РФ. Поданные в финансовый орган документы письмом от 16 апреля 2018 года возвращены без реализации, с указанием на недостатки в их оформлении, чем, по мнению истца, нарушены его права.

В суде истец уточнил, что в указанный период он находился в распоряжении командира войсковой части №, обеспечивался питанием и проживанием, а также имел возможность возвращаться к месту постоянного жительства.

Ответчик в письменных возражениях и его представитель в суде указали, что в представленном авансовом отчёте и приложенных оправдательных документах имелось множество недостатков, что не позволяло оплатить истцу командировочные расходы. Также они обратили внимание суда, что истец зачислялся в распоряжение командира войсковой части №, а также по условиям сообщения имел возможность возвращаться к постоянному месту жительства, что согласно действующего законодательства свидетельствует об отсутствии командировки.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2011 года № 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории РФ, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.

Пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года(далее Порядок), предусмотрено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы). Согласно пункту 122 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания за счет средств федерального бюджета, в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из командировочного удостоверения от 4 июня 2015 года № 438 следует, что истец с 4 июня по 22 сентября 2015 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № 110 от 4 июня 2015 года истец убыл в г.Балтийск(в/ч №) в распоряжение командира воинской части, ему предписано выдать вещевой и продовольственный аттестаты. Согласно приказу № 192 от 22 сентября 2015 года истец прибыл обратно в воинскую часть №.

Из выписок из приказа командира войсковой части № № 112 и 199 от 9 июня и 22 сентября 2015 года, соответственно, следует, что истец 4 июня 2015 года прибыл в указанную воинскую часть, приступил к исполнению служебных обязанностей и 22 сентября 2015 года убыл из неё.

Административный истец в авансовом отчёте, с приложением оправдательных документов(выписок из приказов), указал расчет расходов за командировку: суточные за 111 суток (с 4 июня по 22 сентября 2015 года) в сумме (100 руб. * 111 суток)11100 рублей. Отчёт подотчётным лицом не подписан.

В письме от 16 апреля 2018 года на имя командира войсковой части № начальник УФО МО РФ вернул без реализации документы на оплату командировочных расходов, сославшись на недостатки в оформлении представленных документов, а именно отсутствие в приказе № необходимости непрерывного нахождения в пункте командировки, в авансовом отчёте наименований документов, их дат, номеров, нумерации документов, количества, выведенного итога, фамилии утвердившего отчёт лица, подписи подотчётного лица, отсутствие в приказе срока командировки, а в командировочном удостоверении необходимых отметок и печатей, неуказание источника оплаты командировочных расходов.

Анализируя все представленный по делу доказательства и объяснения сторон суд считает установленным, что истец в период с 4 июня по 22 сентября 2015 года в пределах одной области из войсковой части №(г.Черняховск) временно направлялся в установленном порядке в войсковую часть №(г.Балтийск), при этом зачислялся в распоряжение командира последней воинской части, обеспечивался питанием и проживанием, а также имел по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, при том, что выполнение служебного задания не требовало непрерывного пребывания в пункте командировки.

Данные обстоятельства подтверждены документально и не опровергнуты истцом, поэтому суд считает их установленными.

В силу подп. "е" п. 125 Порядка не считаются командировками поездки военнослужащих временно направленным в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты.

Кроме того, согласно п.118 Порядка военнослужащим, имеющим по условиям сообщения возможность ежедневно возвращаться к месту военной службы или жительства, если выполнение служебного задания не требует непрерывного пребывания в пункте командировки, о чем должно быть указано в приказе соответствующего командира (начальника) о командировании, суточные расходы не возмещаются.

При таких установленных обстоятельствах, учитывая наличие в действующем законодательстве прямого запрета на оплату командировочных расходов в указанных случаях, суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.111 КАС РФ понесённые истцом судебные расходы, в связи с обращение в суд, возмещению не подлежат. Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении заявленных ФИО2 требований по административному исковому заявлению об оспаривании действий начальника филиала №2 ФКУ "УФО МО РФ по Калининградской области", связанных с невыплатой истцу командировочных расходов, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 25 июня 2018 года.

Председательствующий: подпись А.В. Карнаухов