Постановление № 5-399/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-399/2017

____________________________________________________________дело №_5-399/17____


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017г. <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Шабанов В.Ш. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, гражданки Узбекистана, раннее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка республики Узбекистан ФИО1 02.06.2017 года прибыла в Российскую Федерацию к дочери, которая является гражданкой Российской Федерации, проживает в <адрес>. Срок разрешенного пребывания на территории Российской Федерации истек 07.11.2017года, следовательно, ФИО2 находится на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО1, объяснением ее дочери ФИО3 данными в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении, документами о личности ФИО1

ФИО1 в суде также пояснила, что, она обращалась в УФМС России по Ростовской области с заявлением о предоставлении вида на жительство, но до настоящего времени, ответ на ее заявление не дан.

Выслушав ФИО1 изучив материалы деда об административном правонарушении, считаю необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Своими действиями ФИО1 формально нарушила ст. 5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст.ст. 14 – 17 Закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Частью 1.1 статьи 18.8. КРФ об АП установлено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме показаний ФИО1 ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 234/2017 от 22.10.2017 года;

К обстоятельствам смягчающим ответственность ФИО1 суд относит наличие у нее дочери, которая является гражданкой РФ, совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО1 не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает дочь ФИО1, ФИО3

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 и ее матери на уважение родственных отношений.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области В.Ш. Шабанов