Решение № 2А-50/2020 2А-50/2020(2А-623/2019;)~М-539/2019 2А-623/2019 М-539/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-50/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-50/2020

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Голованова С.В.,

с участием прокурора Серафимовичского района Волгоградского области Шипиева А.Б.,

при секретаре Антроповой И.А.,

рассмотрев 14 января 2020 года в открытом судебном заседании в г.Серафимовиче Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Серафимовичского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области «о признании бездействия незаконным и понуждении к размещению информации о кадровом обеспечении»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований трудового законодательства, а также законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что администрацией, в нарушение требований федерального законодательства, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренная ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.kl-pochtovskoe.ru и на официальном сайте администрации Серафимовичского муниципального района http://www.serad.ru не размещалась.

В связи с чем, прокурор просит суд:

Признать незаконным бездействие Администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать Администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.kl-pochtovskoe.ru информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Серафимовичского района Шипиева А.Б. исковые требования поддержал.

Ответчик – Глава Клетско-Почтовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст. 1 ТК РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав, и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:

- организации труда и управлению трудом;

- трудоустройству у данного работодателя;

- подготовке и дополнительному профессиональному образованию работников непосредственно у данного работодателя;

- социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

- участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

- материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; государственному контролю (надзору), профсоюзному контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- разрешению трудовых споров;

- обязательному социальному страхованию в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 2 ТК РФ закреплено, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается защита от безработицы и содействие в трудоустройстве.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена, в том числе, на обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ определено, что граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ (далее по тексту Закон), государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты; по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

Судом установлено, что администрацией Клетско-Почтовского сельского поселения, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, предусмотренная ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 09.02.2009 № 8-ФЗ, на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.kl-pochtovskoe.ru и на официальном сайте администрации Серафимовичского муниципального района http://serad.ru не размещалась.

Таким образом, администрация Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области не выполнила обязанность по размещению информации о кадровом обеспечении, что нарушает права неопределенного круга лиц на трудоустройство.

Отсутствие указанной информации влечет нарушение права граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В связи с чем, заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований трудового законодательства и законодательства об обеспечении доступа к информации.

Обязать Администрацию Клетско-Почтовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте администрации сельского поселения https://www.kl-pochtovskoe.ru информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на муниципальную службу;

б) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

в) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

г) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья Голованов С.В.