Решение № 2А-1524/2017 2А-1524/2017~М-1369/2017 М-1369/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2А-1524/2017

Дело № 2а-1524/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Бессчетнова Е.Л. при секретаре судебного заседания Теребило И.А., рассмотрев административное исковое заявление прокурора Омского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омского района Омской области обратился в Омский районный суд Омской области с административным исковым заявлением с названными исковыми требованиями к администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Омского сельского поселения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ № 8-ФЗ действие настоящего закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Официальный сайт Ключевского сельского поселения в сети «Интернет» не в полной мере соответствует вышеуказанным положениям закона. На указанных сайтах в сети «Интернет» отсутствует следующая информация: информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 20 июня 2017 года на сайте www.ключевское поселение.рф не размещены муниципальные правовые акты за 2017 год. Вместе с тем, в истекший период 2017 года администрацией Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области приняты следующие нормативные правовые акты, которые отсутствуют на сайте поселения: постановление главы Ключевского сельского поселения от 27.01.2017 № 2-п «Об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на территории Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области», постановление главы Ключевского сельского поселения от 08.02.2017 № 6-п «О внесении изменений в Административный регламент «Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области» и другие. Также на момент проверки на указанном сайте не размещены: сведения об использовании органом местного самоуправления бюджетных средств; информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; статистическая информация о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления. Выявленные прокурорской проверкой нарушения закона создают препятствия для реализации прав неопределенного круга граждан, предусмотренные статьей 29 Конституции РФ статьям 4, 8 ФЗ № 8-ФЗ. 31 марта 2017 года на имя главы Ключевского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства. Просят признать незаконным бездействие администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по факту не размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» обязательной для размещения информации. Обязать администрацию Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить размещение на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информацию о деятельности администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в объеме, определенном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ.

Определение Омского районного суда Омской области от 13 июля 2017 года производство по административному делу в части обязания администрацию Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обеспечить размещение на официальном сайте поселения в сети «Интернет» информации о деятельности администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в объеме, определенном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» прекращено в связи с отказом прокурора Омского района Омской области от исковых требований.

В судебном заседании старший помощник прокурора Омского района Омской области ФИО1 уточненные исковые требования в части признания незаконным бездействие администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по факту не размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» обязательной для размещения информации поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, в материалы настоящего дела представили ходатайство, в котором просили решение по делу принять на усмотрение суда, рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 29 Конституции РФ предусмотрено право граждан Российской Федерации на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В рамках исполнения указанных положений федерального законодательства был принят Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», действие которого распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статья 4 указанного Федерального закона устанавливает одним из принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления свободу поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Одним из способов обеспечения доступа к данной информации, установленного статьей 6 указанного Федерального закона, является размещение государственными органами и органами местного самоуправления в сети Интернет.

При этом из императивных положений статьи 10 указанного Федерального закона следует, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

В случае если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащей размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Установлено, что на сайте администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области www.ключевскоепоселение.рф, предусмотренная законом информация размещена не в полном объеме. Так, не размещена следующая информация: информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления за 2017 год, сведения об использовании органом местного самоуправления о выделяемых бюджетных средств, информация о закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, а также информация о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях, статистическая информация о деятельности государственного органа местного самоуправления.

31 марта 2017 года в адрес главы Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами, и не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения в суде искового заявления прокурора, нарушения администрацией Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области устранены.

Вместе с тем, суд считает установленным факт нарушения органом местного самоуправления - администрацией Ключевского сельского поселения Омского района Омской области требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, соответственно действия администрации Ключевского сельского поселения противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района Омской области по факту не размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информации о деятельности администрации Ключевского сельского поселения Омского муниципального района в объеме, определенном статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2017 года.