Решение № 12-99/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 12-99/2019

Дело №___________________________________________________________________________


Р Е Ш Е Н И Е

г.Шатура Московской области 24 сентября 2019 год

Судья Шатурского городского суда Московской области Терентьев И.Н., с участием защитника заявителя, при секретаре Баркаловой А.С., рассмотрел жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО, главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО №11-35/784 от 26.04.2019 в отношении

должностного лица - инженера по охране окружающей среды - эколога ООО «Шатурский Водоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как должностное лицо, инженер по охране окружающей среды - эколог ООО "Шатурский водоканал" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит изменить постановление в части наказания, заменив штраф на предупреждение, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО "Шатурский водоканал" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введена процедура банкротства – наблюдение. ДД.ММ.ГГГГ введена процедура внешнее управление. В связи с этим на предприятии сложилось тяжелое финансовое положение.

В судебном заседании защитник ФИО1 - ФИО3 поддержала доводы жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя и ее представителя, суд пришел к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по итогам проведенной плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Шатурский водоканал» по адресу 140700, <адрес>, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-пр, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут установлено наличие события административного правонарушения, выраженного в следующем, а именно:

в ходе осуществления хозяйственной деятельности у ООО «Шатурский водоканал» образуются отходы производства и потребления, генное накопление которых на территории предприятия производится в специально оборудованных тарах, на специально оборудованных площадках.

Паспорта на образуемые отходы I-IV класса опасности ООО «Шатурский водоканал» не разработаны. Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды. рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке. установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности», паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

Согласно приказу ООО «Шатурский Водоканал» № от ДД.ММ.ГГГГ. инженер по охране окружающей среды - эколог ООО «Шатурский Водоканал» ФИО1 назначена ответственным лицом по контролю за размещением отходов производства и потребления.

Согласно должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколога) ООО «Шатурский Водоканал», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, инженер по охране окружающей среды (эколог) обязан осуществлять контроль за соблюдением в подразделениях предприятия действующего экологического законодательства, следить за соблюдением экологических стандартов и нормативов, составлять технологические регламенты, графики аналитического контроля, паспорта.

Должностное лицо подлежит административной ответственности согласно ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данными действиями инженер по охране окружающей среды - эколог ООО «Шатурский Водоканал» ФИО1 не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Нарушены: ч.1 ст. 39 ФЗ-7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды»: ст. 11. ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

Вина ФИО1 в совершении вмененного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: актом проверки от 28.04.2018, дубликат которого представлен должностным лицом, а также иными доказательствами по делу.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей нарушением, выявленным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенным должностным лицом ФИО1, не возникло, суд считает возможным изменить постановление должностного лица, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО, главного специалиста – эксперта отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей, изменить, назначив ФИО1 наказание в виде предупреждения, жалобу удовлетворить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.Н. Терентьев