Решение № 2-2202/2018 2-2202/2018~М-2294/2018 М-2294/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-2202/2018

Дело №2-2202/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она является матерью четверых детей: <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения. После рождения второго ребенка, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. ДД.ММ.ГГГГ между ней и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ, во исполнении указанного договора, в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, застройщику были перечислены средства материнского (семейного) капитала. ДД.ММ.ГГГГ договор участия в долевом строительстве был расторгнут, по причине остановки строительства дома. ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» возвратило денежные средства в размере 453026 рублей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. В июле 2018 года она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств. В настоящее время она не имеет возможности реализовать свое фактически неиспользованное право на дополнительные меры государственной поддержки. Она не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила.

Просит суд восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке, с зачислением денежных средств в размере 453026 рублей на лицевой счет владельца сертификата <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, при этом, пояснила, что механизм возврата денежных средств в таком случае не предусмотрен.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав истца, представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч. 1 ст. 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 ст. 7 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми), формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в п.п 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным ч. ч. 3, 4 и 6 ст. 3 настоящего Федерального закона;

нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

ограничения лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в ч. ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного ч. 8 ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ).

Из материалов дела следует, ФИО1 является матерью четверых детей.

ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат серии № № на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» заключен договор № участия в долевом строительстве жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве, застройщику были перечислены средства материнского (семейного) капитала.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» было подписано соглашение о расторжении договора участия в долевом строительстве.

ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан» на расчетный счет отделения пенсионного фонда был произведен возврат средств по договору долевого участия в долевом строительстве в размере 453026 руб.

В июле 2018 года истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, однако в этом ей было отказано со ссылкой на то, что Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств.

Вместе с тем, суд с указанным отказом ответчика согласиться не может, поскольку право лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, не может считаться прекращенным, поскольку средствами материнского (семейного) капитала ФИО1 не распорядилась, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, при этом отсутствие в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Кроме того, пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 94р от 12.03.2014 г. "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в следующих случаях:

возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФ РФ с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения).

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что после поступления денежных средств в отделение пенсионного фонда, ФИО1 должна быть восстановлена в праве на распоряжение данными средствами в полном объеме, и что такое правовое регулирование не противоречит существу действующих мер государственной поддержки лиц, имеющих детей, и является средством восстановления права ФИО1 и ее семьи на дополнительную меру государственной поддержки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала в установленном законом порядке, с зачислением денежных средств в размере 453026 рублей на лицевой счет владельца сертификата (№ №) ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К.Рахимова