Решение № 2-848/2017 2-848/2017~М-772/2017 М-772/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-848/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киренск 21 декабря 2017 года

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Тетериной Е.Г., с участием старшего помощника прокурора Киренского района Иркутской области Кондратенко И.С., представителя ответчика Администрации Киренского муниципального образования ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-848/17 по иску прокурора Киренского района к Администрации Киренского муниципального образования об обязании приобрести промышленные котлы,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор указал, что постановлением мэра Киренского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ начало отопительного сезона установлено с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору безвозмездного пользования №б от ДД.ММ.ГГГГ часть имущественного комплекса – объекты коммунального назначения г. Киренска мкр. Центральный, кадастровый № переданы Администрацией Киренского городского поселения в пользование ООО «Теплоснабжение» для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения. Договор заключен на срок с 01 сентября 2017 и до момента заключения концессионного соглашения и передачи имущества Концессионеру. Концессионное соглашение на момент проверки заключено не было. Согласно аварийному акту ремонта котельных и теплотрасс от ДД.ММ.ГГГГ требуется ремонт и замена котлов на следующих объектах: котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...>. Кроме того, в соответствии с актом осмотра котлов от ДД.ММ.ГГГГ на котельной № в наличие имеется один котел КВСм 1,45 МВт с неисправной механической топкой, в аварийном состоянии и не подлежащим восстановлению, резервный котел отсутствует; на котельной № в наличие 4 котла КВА-4 мВТ, три из которых неисправны и находящиеся в аварийном состоянии, аварийного котла нет; на котельной № в наличии имеется 2 котла, один из которых находится в неисправном состоянии, резервный котел отсутствует; на котельной № в наличии имеется 4 котла, один из которых неисправен, три в удовлетворительном состоянии, резервного котла нет. В соответствии с информационным письмом ООО «Теплоснабжение» на котельных №№,7,11,4 требуется замена промышленных котлов для нормального обеспечения теплоснабжением объектов, отапливаемых от вышеуказанных котельных. Отсутствие резервных промышленных котлов создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. В соответствии с пп. 4, 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Соответственно администрация Киренского муниципального образования должна организовать в границах поселения теплоснабжение. Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Отсутствие теплоснабжения в условиях низких температур наружного воздуха создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающим и временно находящимся в жилых помещениях, а также их имуществу.

Прокурор просил обязать Администрацию Киренского муниципального образования приобрести промышленные котлы на котельные № г. Киренска, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании прокурор Кондратенко И.С. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Киренского муниципального образования ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, т.к. котлы на котельных находятся в рабочем состоянии, у администрации денежных средств на приобретение новых котлов не имеется.

Представитель третьего лица ООО «Теплоснабжение» ФИО2 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...>, котельная №, расположенная по адресу: <...> принадлежат ответчику Администрации Киренского муниципального образования. По договору безвозмездного пользования №б от 01.09.2017г. котельные переданы Администрацией Киренского городского поселения в безвозмездное временное пользование ООО «Теплоснабжение» для осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячего водоснабжения. На котельной №, расположенной по адресу: <...>, котельной №, расположенной по адресу: <...>, котельной №, расположенной по адресу: <...>, котельной №, расположенной по адресу: <...>, требуется ремонт и замена котлов. Кроме того, на котельной № в наличие имеется один котел КВСм 1,45 МВт с неисправной механической топкой, в аварийном состоянии и не подлежащий восстановлению, резервный котел отсутствует; на котельной № в наличие 4 котла КВА-4 мВТ, три из которых неисправны и находятся в аварийном состоянии, аварийного котла нет; на котельной № в наличии имеется 2 котла, один из которых находится в неисправном состоянии, резервный котел отсутствует; на котельной № в наличии имеется 4 котла, один из которых неисправен, три в удовлетворительном состоянии, резервного котла нет. На котельных №№, 7, 11, 4 требуется замена промышленных котлов для нормального обеспечения теплоснабжением объектов, отапливаемых от вышеуказанных котельных.

Постановлением мэра Киренского муниципального района № 203 от 06.09.2016 для предприятий, организаций всех форм собственности, осуществляющих подачу тепла для объектов жилищного фонда и социальной сферы, начало отопительного сезона установлено с 15.09.2017г.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривалось и подтверждается копией постановления администрации Киренского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, договором безвозмездного пользования №б от 01.09.2017г., актом приема-передачи имущества от 01.09.2017г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на ДД.ММ.ГГГГ, аварийным актом ремонта котельных и теплотрасс от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра котлов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом рабочего совещания администрации Киренского муниципального района по обеспечению теплоснабжением от 29.11.23017 года, сообщением ООО «Теплоснабжение» от ДД.ММ.ГГГГ, актом общенадзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Информационным письмом ООО «Теплоснабжение» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что на котельных №№, 7, 11, 4 требуется замена промышленных котлов для нормального обеспечения теплоснабжением объектов, отапливаемых от вышеуказанных котельных. Из сообщения ООО «Теплоснабжение» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на котельной № котла из 4-х находятся в аварийном состоянии. В постоянном режиме в настоящее время работает 1 котел, второй котел постоянно ремонтируется. Оба котла задействуются одновременно из-за низкой температуры атмосферного давления. При сложившейся ситуации в период низких температур не представляется возможным подключить дополнительные ресурсы по причине их отсутствия, в связи с чем возрастает риск аварийной ситуации на котельной.

При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами и иными нормативно-правовыми актами.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п. 11 ст.2 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» источники тепловой энергии и тепловые сети должны соответствовать требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержания температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

В случае неисполнения требований закона, возникает угроза нарушения прав и законных интересов граждан на обеспечение бесперебойным предоставлением коммунальных услуг, соответствие жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам, а также возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах жизнеобеспечения.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям.

В соответствии с п.п. «в», «г», «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правил), которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению -круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В силу п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с пп. 4, 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в частности, относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с п. 1.16 СНиП II-35-76 Строительные нормы и правила в котельных должна предусматриваться установка не менее двух котлов, за исключением производственных котельных второй категории, в которых допускается установка одного котла.

На основании п.5.5 СП 41-104-2000 «Проектирование автономных источников теплоснабжения» количество и единичную производительность котлов, устанавливаемых в автономной котельной, следует выбирать по расчетной производительности котельной, но не менее двух, проверяя режим работы котлов для ночного летнего периода года; при этом в случае выхода из строя наибольшего по производительности котла оставшиеся должны обеспечить отпуск теплоты на:

- технологическое теплоснабжение и системы вентиляции - в количестве, определяемом минимально допустимыми нагрузками (независимо от температуры наружного воздуха);

- отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение - в количестве, определяемом режимом наиболее холодного месяца.

Оценив исследованные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, с учетом относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, суд считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку судом установлено, что котельных №№ которые принадлежат ответчику - Администрации Киренского муниципального образования, промышленные котлы находятся в аварийном состоянии, требующие постоянного ремонта, резервные котлы отсутствуют, что противоречит требованиям действующего законодательства, в условиях низких температур представляет угрозу безопасности населения городского поселения, поэтому должно быть устранено.

Доводы представителя ответчика Администрации Киренского муниципального образования о том, что котлы находятся в рабочем состоянии, опровергаются комиссионным аварийным актом ремонта котельных и теплотрасс от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра котлов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом рабочего совещания Администрации Киренского муниципального района по обеспечению теплоснабжением от ДД.ММ.ГГГГ, актом общенадзорной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратно суду не представлено. Довод ответчика об отсутствии денежных средств на приобретение новых котлов не является основанием для неисполнения предусмотренных законом обязанностей.

В соответствии с ч. 1. ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии со ст.ст. 211, 212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для населения в условиях низких температур с учетом текущего зимнего времени года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Киренского района удовлетворить.

Обязать Администрацию Киренского муниципального образования приобрести промышленные котлы на котельные № г. Киренска. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

,

,

,
,

,