Решение № 2-1960/2017 2-1960/2017~М-1867/2017 М-1867/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-1960/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2017 г. г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Сафроновой Е.С.,

с участием процессуального истца - заместителя прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1, представителя ответчика - администрации МО Тепло - Огаревский район - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1960/2017 по искам прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло - Огаревский район, администрации МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять в муниципальную собственность пожарный гидрант и учесть его в реестре муниципального имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор Тепло - Огаревского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к администрации МО Тепло - Огаревский район, администрации МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять в муниципальную собственность пожарный гидрант и учесть его в реестре муниципального имущества.

Исковые требования мотивированы тем, что по адресам: <адрес> расположены пожарные гидранты.

Указанные пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Техническая (проектная) документация на пожарные гидранты отсутствует.

Пожарный гидрант является элементом наружного противопожарного водоснабжения и представляет собой водозаборное приспособление, предназначенное для тушения пожаров и очагов возгорания.

Пожарный гидрант по своим техническим свойствам, функциональному назначению является самостоятельным объектом гражданских прав.

Однако указанные пожарные гидранты не являются муниципальной собственностью соответствующего муниципального образования.

Отсутствие собственника указанных объектов, который несет бремя их содержания, влечет ненадлежащее исполнение вытекающей из п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в этих муниципальных образованиях, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения пожаров.

Содержание пожарного гидранта органом местного самоуправления невозможно без его принятия в муниципальную собственность и учета в реестре муниципального имущества.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.3 той же статьи отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Тепло - Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию МО Тепло - Огаревский район принять в муниципальную собственность МО р.п. Теплое Тепло - Огаревского района пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>

- обязать администрацию МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района принять в муниципальную собственность МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>

- обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района принять в муниципальную собственность МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес>

Дела по указанным искам объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Тепло - Огаревский район по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представители ответчиков - администрации МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, дело рассмотрено судом в их отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что по адресам: <адрес>

Указанные пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Техническая (проектная) документация на пожарные гидранты отсутствует.

В представленных суду технических планах на водопроводные сети упоминание о пожарных гидрантах отсутствует, нет сведений о пожарных гидрантах и в Едином государственном кадастре недвижимости, содержащем сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении водопроводных сетей.

Пожарный гидрант является элементом наружного противопожарного водоснабжения и представляет собой водозаборное приспособление, предназначенное для тушения пожаров и очагов возгорания.

Несмотря на то, что он, будучи установленным на определенную водопроводную сеть, становится её составной частью, пожарный гидрант по своим техническим свойствам, функциональному назначению является самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку он может использоваться по назначению на любой водопроводной сети.

Пожарный гидрант устанавливается на водопроводную сеть и предназначен для забора воды, гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, при этом отдельно от сети он не может использоваться по назначению, также как и при отсутствии гидрантов не может быть произведен забор воды из водопровода для нужд пожаротушения.

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пожарные гидранты как самостоятельные объекты гражданских прав не могут быть отнесены к недвижимости, поскольку являются устройствами на водопроводной сети, предназначенными для отбора воды при тушении пожаров, они имеют самостоятельное функциональное назначение и могут использоваться по своему назначению на любой водопроводной сети.

Однако указанные пожарные гидранты не являются муниципальной собственностью соответствующего муниципального образования.

Доказательств их принадлежности какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела нет и суду не представлено, право собственности на них не зарегистрировано.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (ч.1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (ч.2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом (ч.3).

Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант - колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений (ст.126 того же Федерального закона).

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ч.1 ст.127 того же Федерального закона).

Согласно п.2 ст.63 указанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Отсутствие собственника указанных пожарных гидрантов, который несет бремя их содержания, влечет ненадлежащее исполнение вытекающей из п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, препятствует выделению бюджетных средств на их ремонт и содержание и негативно сказывается на их техническом состоянии, что, в свою очередь, влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в этих муниципальных образованиях, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения пожаров (ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Содержание пожарного гидранта органом местного самоуправления невозможно без его принятия в муниципальную собственность и учета в реестре муниципального имущества.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч.3 той же статьи отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих унитарное предприятие, наделенное имуществом на праве оперативного управления, исполнять какие - либо обязанности в отношении имущества, не переданного этому предприятию в установленном порядке (в том числе и в отношении пожарных гидрантов, установленных на водопроводных сетях, обслуживаемых такими предприятиями).

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования пожарные гидранты, расположенные на территории муниципального образования, и учесть их в реестре муниципального имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Тепло - Огаревский район, администрации МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района, администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района об обязании принять в муниципальную собственность пожарный гидрант и учесть его в реестре муниципального имущества удовлетворить.

Обязать администрацию МО Тепло - Огаревский район в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность МО р.п. Теплое Тепло - Огаревского района пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес> и учесть его в реестре муниципального имущества этого муниципального образования.

Обязать администрацию МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность МО Волчье - Дубравское Тепло - Огаревского района пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> около дома № 1, и учесть их в реестре муниципального имущества этого муниципального образования.

Обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района пожарные гидранты, расположенные по адресам<адрес> и учесть их в реестре муниципального имущества этого муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий