Решение № 2-312/2019 2-312/2019~М-287/2019 М-287/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-312/2019

Дело № 2-312/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года село Старое ФИО1

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика - УПФ РФ ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе о признании отказ УПФР в Дрожжановском районе РТ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе (далее – УПФР в г. Буинске РТ) и просила: признать незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, обязать Управление ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске по беременности и родам за время работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении как 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения в управление.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Основанием отказа стало то, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медсестры <данные изъяты>» включены в страховой стаж в кратном исчислении как 1 год 3 месяца, а не как 1 год 6 месяцев. Также не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения статей 39, 55 Конституции РФ, Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, статей 187, 196 ТК РФ, истец считает указанное решение незаконным. Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждаются выданными по их окончании свидетельствами и удостоверениями, а также приказами о направлении работника в командировку. Она находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ФИО2 уточнила свои требования, частично отказавшись от иска, и просила: признать незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в её специальный стаж периодов курсов повышения квалификации; обязать Управление ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) отдел в Дрожжановском районе включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить достижение 25 летнего специального стажа за ней на дату ДД.ММ.ГГГГ.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

При этом ответчик указывает, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 1д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 д.) – нахождения на курсах повышения квалификации.

В обоснование своих доводов ответчик указывает, что поскольку подсчет льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2014, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, курсы повышения квалификации не включаются в специальный страховой стаж истца, так как не оговорены в вышеуказанных нормативных актах.

Также ответчик указывает, что согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой в течение полного рабочего дня. Истица в период курсов повышения квалификации работу в течение полного рабочего дня не выполняла, поэтому оснований для включения данных периодов в специальный стаж не имеется.

В судебном заседании ФИО2 поддержала требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительных доводов в обоснование своих требований, кроме изложенных в исковом заявлении, суду она не представила.

Представитель ответчика ФИО3 требования истца не признала. Она пояснила, что основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 подробно изложены в отзыве на исковое заявление и дополнений к нему не имеет.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 Правил N 781).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 сентября 2019 года ФИО2 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии продолжительностью 30 лет.

В страховой стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1мес.1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес.1 день) нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты>».

При этом ответчиком указано, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения на курсах повышения квалификации.

Также не включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в кратном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, а не как 1 год 6 месяцев. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГАУЗ «Дрожжановская ЦРБ» включен не в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а в календарном порядке.

При этом ответчик, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указывает, что отпуск по беременности и родам работой не является.

Впоследствии решением Управления ПФР в г. Буинске РТ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № формулировка отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ была изменена.

Кроме не включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> также не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в должности медсестры палаты интенсивной терапии хирургического отделения ГАУЗ «Дрожжановская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Также не был включен в специальный страховой стаж нахождение в отпуске без сохранения заработной платы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления и объяснений ФИО2, она оспаривает решение Пенсионного органа только в части не включения в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требования истца суд считает законными и обоснованными, а доводы ответчика – несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности лица.

Из положений трудового законодательства следует, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям и не может быть исключено из подсчета стажа.

Как следует из копии трудовой книжки, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность медсестры палаты интенсивной терапии, где работает по настоящее время.

На основании постановления Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа МЗРТ № от ДД.ММ.ГГГГ ГАУЗ «Дрожжановская ЦРБ» переименована на Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Дрожжановская ЦРБ» - МБУЗ «Дрожжановская ЦРБ».

Также установлено, что ФИО2, работая в должности <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации.

Направление и нахождение на курсах повышения квалификации в указанные периоды осуществлялось на основании приказов работодателя, что подтверждается, в том числе, справкой <данные изъяты>.

Трудовые отношения с ФИО2 работодателем во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, место работы и заработок в указанные периоды за ней сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились соответствующие отчисления.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, ответчиком они не оспариваются.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 пояснила, что для назначения ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости необходим специальный стаж работы не менее 25 лет. И если включить в специальный стаж спорные периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, то указанный срок достигает ДД.ММ.ГГГГ.

С указанными доводами представителя ответчика суд соглашается.

Ссылаясь на положения статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, которые устанавливают, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, суд считает необоснованными и подлежащими отклонению доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и подтвержденные в судебном заседании, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить (и производил) отчисление страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора для медицинских работников и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.

Учитывая вышеизложенные нормы права и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку к моменту обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов продолжительность стажа медицинской деятельности ФИО2 превысила 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО4 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное), отдел в Дрожжановском районе, о признании отказ УПФР в Дрожжановском районе РТ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления ПФР в г.Буинске РТ (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО4 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО4 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить достижение 25 летнего специального стажа за ФИО4 на дату ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Дрожжановский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: М.А.Яфизов

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года

Судья: М.А.Яфизов