Решение № 2-5617/2018 2-5617/2018~М-3960/2018 М-3960/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-5617/2018

Дело № 2-5617/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре судебного заседания Савиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ООО «777» о признании эксплуатации здания незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кургана, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «777», о приостановлении эксплуатации здания.

В обоснование дополненных исковых требований указал, что прокуратурой города Кургана 30.03.2018 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ТЦ «Кировский», расположенном по адресу: <...> и принадлежащего ООО «777» на праве собственности. В ходе проведения проверки в здании торгового центра установлены нарушения, связанные с системами противопожарной безопасности, а именно: эвакуационная дверь, расположенная на втором этаже, ведущая в лестничную клетку в южной части торгового центра загромождена торговым стеллажом; на путях эвакуации в коридоре на втором этаже, ведущем к лестничной клетке, расположенной в северной части торгового центра, размещены различные горючие материалы; на лестничной клетке, расположенной в северной части торгового центра под лестничным маршем на первом этаже, складируются горючие материалы; на лестничной клетке, расположенной в южной части торгового центра на лестничной площадке первого этажа, складируются горючие материалы; сняты предусмотренные проектом двери в юго-западной лестничной клетке на первом этаже, ведущие в магазин «Rbt.ru»; в северной лестничной клетке торгового центра на последнем лестничном марше установлена порошковая система пожаротушения модульного типа; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации в северной лестничной клетке торгового центра; уровень речевого оповещения при срабатывании системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях магазина «Смешные цены» на втором этаже торгового центра ниже допустимого уровня шума; уровень речевого оповещения при срабатывании системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях магазинов на первом этаже торгового центра ниже допустимого уровня шума; в магазине «Бегемот» на втором этаже у несущей северо-восточной стены торгового центра рядом с кассами устроена кладовая горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённая от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; в магазине «Бегемот» на втором этаже у северной лестничной клетки торгового центра устроена кладовая горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённая от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; в магазине «Каri» на втором этаже в южной части торгового зала устроены кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённые от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; отсутствует второй эвакуационный выход из торгового зала магазина «Kari»; в южной части магазина «Rbt.ru», расположенного на первом этаже торгового центра, устроены кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённые от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; складские помещения в южной части магазина «Rbt.ru», расположенного на первом этаже торгового центра, оборудованные установками порошкового пожаротушения, не оснащены указателями о наличии в них установок; огнетушитель № 13 в торговом помещении «Rbt.ru», расположенном на первом этаже торгового центра, находится в неисправном состоянии (низкий уровень давления на манометре); в юго-западной лестничной клетке ведется торговля на лестничных площадках на путях эвакуации; ширина эвакуационных проходов в торговом зале «Бегемот» менее 2,5 м. при торговой площади свыше 400 кв.м. Описанные в настоящем исковом заявлении факты говорят о серьезных нарушениях законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ТЦ «Кировский». Дальнейшая эксплуатация объекта в состоянии, представленном в настоящем иске, образует реальную опасность для жизни и здоровья людей, посещающих торговый комплекс. В соответствии с заключением ФГБУ СЭУ ИПЛ по Курганской области № 125-3-2 выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в ТЦ «Кировский», в случае возможного возникновения пожара. В связи с возможным причинением вреда неопределенному кругу лиц, ссылаясь на пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает, что ООО «777» обязано приостановить деятельность по эксплуатации здания до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Просит суд признать эксплуатацию ООО «777» здания ТЦ «Кировский», расположенного по адресу <...>, с нарушениями требований пожарной безопасности до 11.05.2018 незаконной, приостановить эксплуатацию здания.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 15.05.2018 производство по делу по исковому заявлению прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ООО «777» о возложении обязанности приостановить эксплуатацию здания ТЦ «Кировский», расположенного по адресу <...>, до устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, прекращено.

В судебном заседании прокурор Меньщикова Т.Н. на требованиях настаивала по основаниям искового заявления.

Представители ответчика ООО «777» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании с требованиями не согласились по основаниям отзыва на исковое заявление, полагали, что оснований для удовлетворения исковых требований прокурора города Кургана не имеется, поскольку все нарушения устранены в установленный срок.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора города Кургана оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курганской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Принятое судом 15.05.2018 исковое заявление не является измененным, так как касается тех же правоотношений в области пожарной безопасности, и тех же обстоятельств, в результате которых нарушены права неопределенного круга лиц в связи с эксплуатацией объекта с нарушением законодательства о пожарной безопасности, которые в случае возможного возникновения пожара создают угрозу жизни и здоровью граждан. Исковые требования дополнены.

Из материалов дела следует, ООО «777» является собственником помещений в здании универмага площадью 5730,3 кв.м и 2220,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

29.03.2018 заместителем прокурора города Кургана на основании поручения прокурора Курганской области принято решение о проведении проверки требований пожарной безопасности указанного здания.

В ходе проведения проверки в здании торгового центра специалистами ОНД и ПР по городу Кургану УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области и ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: эвакуационная дверь, расположенная на втором этаже, ведущая в лестничную клетку в южной части торгового центра загромождена торговым стеллажом; на путях эвакуации в коридоре на втором этаже, ведущем к лестничной клетке, расположенной в северной части торгового центра, размещены различные горючие материалы; на лестничной клетке, расположенной в северной части торгового центра под лестничным маршем на первом этаже, складируются горючие материалы; на лестничной клетке, расположенной в южной части торгового центра на лестничной площадке первого этажа, складируются горючие материалы; сняты предусмотренные проектом двери в юго-западной лестничной клетке на первом этаже, ведущие в магазин «Rbt.ru»; в северной лестничной клетке торгового центра на последнем лестничном марше установлена порошковая система пожаротушения модульного типа; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно: отсутствует аварийное освещение путей эвакуации в северной лестничной клетке торгового центра; уровень речевого оповещения при срабатывании системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях магазина «Смешные цены» на втором этаже торгового центра ниже допустимого уровня шума; уровень речевого оповещения при срабатывании системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях магазинов на первом этаже торгового центра ниже допустимого уровня шума; в магазине «Бегемот» на втором этаже у несущей северо-восточной стены торгового центра рядом с кассами устроена кладовая горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённая от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; в магазине «Бегемот» на втором этаже у северной лестничной клетки торгового центра устроена кладовая горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённая от торгового зала противопожарными перегородками первого; в магазине «Каri» на втором этаже в южной части торгового зала устроены кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённые от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; отсутствует второй эвакуационный выход из торгового зала магазина «Kari»; в южной части магазина «Rbt.ru», расположенного на первом этаже торгового центра, устроены кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, не отделённые от торгового зала противопожарными перегородками первого типа; складские помещения в южной части магазина «Rbt.ru», расположенного на первом этаже торгового центра, оборудованные установками порошкового пожаротушения, не оснащены указателями о наличии в них установок; огнетушитель № 13 в торговом помещении «Rbt.ru», расположенном на первом этаже торгового центра, находится в неисправном состоянии (низкий уровень давления на манометре); в юго-западной лестничной клетке ведется торговля на лестничных площадках на путях эвакуации; ширина эвакуационных проходов в торговом зале «Бегемот» менее 2,5 м. при торговой площади свыше 400 кв.м., что подтверждается заключениями от 30.03.2018, от 09.04.2018 № 125-3-2.

09.04.2018 заместителем прокурора города Кургана в адрес ООО «777» направлено представление № 07-05/18 о принятии мер по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно техническому заключению ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Курганской области от 09.04.2018 № 125-3-2 выявленные требования пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящиеся в здании ТЦ «Кировский», расположенного по адресу: <...> в случае возможного возникновения пожара.

11.04.2018 заместителем прокурора города Кургана в отношении юридического лица ООО «777» возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Считая, что бездействием ООО «777» нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор города кургана обратился в суд с настоящим иском.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор имеет право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно части 1 статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов

Подпунктами «д» и «к» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что на объектах защиты запрещается: снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9.1.3. «СП 5.13130.2009.Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009) запрещается применение установок в помещениях, которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

В соответствии с пунктом 4.3.1 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пунктом 7.105 СП 52.13130.2011 «Естественное и искусственное освещение» Актуализированная редакция СНиП 23-05-95 в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

Согласно статье 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта (пункт 4 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В соответствии с пунктом 4.2 СП 5.13130.2009 автоматические установки (за исключением автономных) должны выполнять одновременно и функцию пожарной сигнализации.

Статьей 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Согласно пункту 4.2.1 СП 1.131.30 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; в помещениях подвальных и цокольных этажей, предназначенных для одновременного пребывания от 6 до 15 чел., один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Уклон этих лестниц не нормируется; помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 50 чел.

Пунктом 9.3.1. «СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» предусмотрено, что помещения, оборудованные установками порошкового пожаротушения, должны быть оснащены указателями о наличии в них установок. Перед входами в помещения (кроме помещений, указанных в 9.1.6 настоящего свода правил), оборудованные УПП по ГОСТ 12.3.046, должна предусматриваться сигнализация в соответствии с ГОСТ 12.4.009 и 12.4.3 настоящего документа.

Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы (пункт 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме»).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» на объектах организаций торговли запрещается размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации.

В силу пункта 7.2.4 СП 1.13130.2009 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее, 2,5 м. при торговой площади свыше 400 кв. м.

Из материалов дела следует, что на момент проведения проверки 30.03.2018 в здании ТЦ «Кировский» расположенного по адресу: <...> имелись нарушения требований пожарной безопасности.

Указанные обстоятельства ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

В ходе судебного разбирательства специалистами ОНД и ПР по городу Кургану УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области на основании поручения прокурора города Кургана проведена повторная проверка пожарной безопасности ТЦ «Кировский» расположенного по адресу: <...>, в ходе которой установлено, что на момент проведения обследования 11.05.2018 нарушения требований пожарной безопасности, выявленные 30.03.2018 по поручению Прокуратуры города Кургана № 07-12-18 от 27.03.2017, устранены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно техническому заключению от 09.04.2018 указанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью граждан в случае возможного возникновения пожара.

Эксплуатация объекта с вышеуказанными нарушениями создавала реальную опасность для жизни и здоровья граждан, посещающих магазин.

Прокурором города Кургана в материалы дела представлены допустимые и достоверные доказательства, что деятельность ООО «777» по эксплуатации здания ТЦ «Кировский», расположенного по адресу <...>, до 11.05.2018 создавала опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что нарушения требований пожарной безопасности, установленные при проведении проверки, состоявшейся 30.03.2018, были устранены ответчиком в ходе рассмотрения дела, а прокурором города Кургана в материалы дела представлены доказательства опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц от деятельности ООО «777» по эксплуатации торгового центра, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания эксплуатации ООО «777» здания ТЦ «Кировский», с нарушениями требований пожарной безопасности до 11.05.2018, незаконной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые прокурора города Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ООО «777» о признании эксплуатации здания незаконной – удовлетворить.

Признать эксплуатацию ООО «777» здания ТЦ «Кировский», расположенного по адресу <...>, с нарушениями требований пожарной безопасности до 11.05.2018 незаконной.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина