Решение № 2А-2588/2021 2А-2588/2021~М-2403/2021 М-2403/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2588/2021

Дело № 2а-2588/2021 74RS0017-01-2021-003596-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) по приговору Калининского районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, установлены административные ограничения. Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, за которые привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 2).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 20, 21).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, не усматривая оснований для установления в отношении административного ответчика предложенного административного ограничения.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на восемь лет.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов утра; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный (л.д. 3-4).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 5).

ФИО1 установлен график прибытия каждый первый, второй, третий вторник каждого месяца в рабочее время с 08-30 часов до 17-30 часов (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение 2021 года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (два административных правонарушения), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - административные правонарушения, предусмотренные <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре»);

ДД.ММ.ГГГГ – административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Уклонение от исполнения административного наказания»);

ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Мелкое хулиганство»).

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой на физическое лицо о совершенных административных правонарушениях (л.д. 12-16).

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Новозлатоустовский» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 проживает с сожительницей и тремя несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>, ранее проживал по <адрес> в <адрес>. В настоящее время работает на стройке бригадиром без официального трудоустройства, сожительница находится в декретном отпуске. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе, за уклонение от исполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, склонен к нарушению общественного порядка. Соседями характеризуется нейтрально. ФИО1 по общению скрытен, пытается уйти от ответа, общается с сотрудниками полиции не охотно, поддерживает отношения с лицами, отбывавшими наказание в местах лишения свободы (л.д. 11).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец просит дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы Челябинской области, что, по мнению суда, допустимым признано быть не может по следующим основаниям.

На основании решения Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, помимо прочих, установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный (л.д. 3-4).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 проживает в <...>. Из содержания заключения о заведении дела об административном надзоре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поднадзорному лицу на основании решения Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ запрещено выезжать за пределы Златоустовского городского округа (л.д. 5).

Поскольку установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений, установленные в отношении ФИО1 решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнены административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Челябинской области быть не могут, поскольку установление предложенного административным истцом административного ограничения приведет к расширению границ территории, за пределы которой запрещен выезд поднадзорному лицу и, как следствие, создаст дополнительные условия для совершения последним противоправных деяний.

С учетом изложенного, требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области обоснованными признаны быть не могут и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.