Решение № 2-138/2018 2-138/2018~М-147/2018 М-147/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-138/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2018 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Матаповой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-138/2018 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Империя» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил :

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность (ООО) «Империя» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Осинского района с привлечением старшего дознавателя У-ОБО УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности ООО «Империя» в здании гостиницы «Империя» в <адрес обезличен>

Согласно информации старшего дознавателя У-ОБО УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности в гостинице «Империя» ООО «Империя»: не проведено обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума руководителя, что является нарушением п.31 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 года №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (н-31); не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, что является нарушением п.4 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не проведено эксплуатационное испытание пожарных лестниц на здании, что является нарушением ст.ст.4, 6, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 24 ППР в РФ, п. 3.4 НПБ №245-2001; не обеспечено исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 ППР в РФ, не оформлен акт проверки установки пожарной сигнализации, что является нарушением ст.ст.4, 6, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 ППР в РФ, прибор приемно-контрольный (гранит 8 ПИК охранно-пожарный), установленный на стене в помещении управляющей на горючем основании, что является нарушением ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.49 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.6 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175; прибор приемно-контрольный (гранит 16 ППК охранно-пожарный) установлен на стене в бойлерном помещении на высоте 1, 73 метра от уровня пола до оперативных органов управления, при нормативном размере от 0, 8-1, 5 метра, что является нарушением п. 12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 года № 31, п. 13.14.9 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на объекте защиты не хранится исполнительная документация на установку пожарной сигнализации, что является нарушением п.61 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не обеспечено наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения, что является нарушением п. 33 ППР в РФ, п.5.4 СП 3.13130.2009; ст.ст.4, 6, 15Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; здание не оборудовано пожарными щитами, что является нарушением п.481 ППР в РФ, ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не проведена периодичность осмотра и проверки всех огнетушителей ОП-8, что является нарушением ст.ст.4, 6, 83, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 70, 478 ППР в РФ, п.4.3.7 СП 9.13130.2009; система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что в нарушение ч.7 ст.83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 ППР в РФ; на объекте защиты с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, что является нарушением ст.ст.4, 6, 15 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ППР в РФ, на объекте защиты с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), что является нарушением ст.ст.4, 6, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ППР в РФ, на объекте защиты с ночным пребыванием людей не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного, что является нарушением ст.ст.4, 69, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9 ППР в РФ, в номерах гостиницы не вывешены планы эвакуации на случай пожара, что является нарушением ст.ст.4, 69, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.89 ППР в РФ, отсутствуют памятки о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках, что является нарушением ст.ст.4, 69, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.89 ППР в РФ, лица допускаются к работе на объекте, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, что является нарушением ст.ст.4, 69, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 39 ППР в РФ.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в гостинице, работников гостиницы.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, запретить эксплуатацию гостиницы «Империя» в <адрес обезличен> до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Ответчик директор ООО «Империя» ФИО1 была извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явилась, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращалась, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Ордынскому Бурятскому округу УНД ГУ МЧС России по Иркутской области ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Суд в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика и заинтересованного лица.

Заслушав представителя истца, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчика, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав письменные материалы дела, представленные в соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 34 данного закона гражданам гарантировано право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. В соответствии со статьей 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

ООО «Империя» зарегистрировано в качестве юридического лица 28 октября 2010 года, что подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности данного юридического лица является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания. Следовательно, руководитель юридического лица ООО «Империя» обязано исполнять, в том числе, требования законодательства о противопожарной безопасности.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (абзац 1 ч.1 ст.38).

В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В результате исследования представленных доказательств суд установил, что гостиница ООО «Империя», расположенная в <адрес обезличен> эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности.

Данное обстоятельство подтверждается представленным заключением специалиста от 03 апреля 2018 года, в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности (л.д.3-8). Возражений по изложенным в заключении нарушениям ответчиком заявлено не было.

Ответчик директор ООО «Империя» ФИО1 наличие выявленных нарушений не оспаривала.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, сведений об их устранении суду не представлено.

Указанные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем исковые требования прокурора, заявленные в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений, запрете эксплуатации здания гостиницы «Империя» до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Иск предъявлен в интересах неопределенного круга лиц, в связи чем в соответствии со ст.ст.98, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Империя» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Империя» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиницы «Империя», расположенном в <адрес обезличен> обеспечить прохождение обучения мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума руководителя; назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты; обеспечить проведение эксплуатационного испытания пожарных лестниц на здании; обеспечить исправное состояние системы автоматической пожарной сигнализации, с оформлением акта проверки установки пожарной сигнализации; установить прибор приемно-контрольный (гранит 16 ПИК охранно-пожарный) в соответствии с требованиями НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 года, № 31, СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденного Приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 175; обеспечить на объекте защиты хранение исполнительной документации на установку пожарной сигнализации; обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения; оборудовать здание пожарными щитами; обеспечить периодичность осмотра и проверки всех огнетушителей ОН-8; обеспечить дублирование сигнала системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; обеспечить наличие на объекте защиты с ночным пребыванием людей инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время; обеспечить наличие на объекте защиты с ночным пребыванием людей электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного); обеспечить наличие на объекте защиты с ночным пребыванием людей средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного; обеспечить наличие в номерах гостиницы планов эвакуации на случай пожара; обеспечить наличие памяток о мерах пожарной безопасности на русском и английском языках; обеспечить обучение лиц, допущенных к работе на объекте мерам пожарной безопасности.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Империя» эксплуатацию здания гостиницы «Империя», расположенного в <адрес обезличен> Г, до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империя» в доход местного бюджета (муниципального образования «Осинский район») государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина