Решение № 2А-1-75/2020 2А-1-75/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-1-75/2020

Дело № 2а-1-75/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года п. Палана Камчатский край

Тигильский районный суд Камчатского края (постоянное судебное присутствие в поселке городского типа Палана) в составе:

председательствующего судьи Беловой Ю.Н.,

при секретаре Наяновой Е.А.,

с участием:

административного истца – помощника прокурора Тигильского района Венина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Тигильского района Коренного В.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тигильского района Коренной В.В. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» о признании бездействия незаконным.

Ссылаясь в обоснование заявленных требований на те обстоятельства, что прокуратурой Тигильского района на самостоятельном участке в п. Палана проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья на территории муниципального образования сельского поселения «село Лесная».

В результате проверки установлено, что на территории муниципального образования сельского поселения «село Лесная» имеются две игровые площадки, расположенные на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: ул. ФИО1, д.19 и ФИО1, д.6.

Указанные площадки находятся в собственности муниципального образования.

Контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок осуществляется должностными лицами муниципального образования сельского поселения «село Лесная».

Вместе с тем, в нарушение требований п.7.3 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» соответствующие обучение членами комиссии не пройдено.

Бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» в части обеспечения прохождения надлежащего обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» в части обеспечения прохождения надлежащего обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, незаконным; возложить на администрацию муниципального образования сельского поселения «село Лесная» обязанность организовать прохождение обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок в соответствии с требованиями п.7.3 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок до 01 сентября 2021 года.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Тигильского района Венин П.А. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Администрация муниципального образования сельского поселения «село Лесная» извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, положениями ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. В связи с тем, что неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п.п.3, 20 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года N 182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 52301-2013 указанный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Пунктом 7.3 ГОСТ Р 52301-2013 установлены требования к персоналу. Персонал должен быть обученным и компетентным. Уровень компетентности персонала определяется видом выполняемых работ. Персонал должен иметь точную информацию о выполняемой работе, уровне ответственности и полномочий.

Как установлено в судебном заседании на территории муниципального образования сельского поселения «село Лесная» имеются детские игровые площадки, расположенные на ул. ФИО1, д.19 (инвентарный номер 041401001/2, 041401001/5 (л.д.8-9).

Контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок осуществляется администрации сельского поселения «село Лесная».

В нарушение требований п.7.3 ГОСТ 52301-2013 соответствующее обучение не пройдено, что подтверждается информацией администрации сельского поселения «село Лесная» (л.д.13). Доказательств обратного, суду не представлено.

Таким образом, бездействие администрации сельского поселения «село Лесная» в части обеспечения прохождения надлежащего обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация сельского поселения «село Лесная», ненадлежащем образом исполняет законодательство Российской Федерации о безопасной эксплуатации оборудования детских игровых площадок, а поэтому бездействие является незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца, в связи с чем возлагает на административного ответчика организовать прохождение обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок, в соответствии с требованиями п. 7.3 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», в срок до 01 сентября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края Коренного В.В., - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «село Лесная» в части обеспечения прохождения надлежащего обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Лесная» организовать прохождение обучения должностных лиц, осуществляющих контроль за техническим состоянием оборудования детских игровых площадок в соответствии с требованиями п.7.3 ГОСТ 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» в срок до 01 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Белова

Копия верна

Судья Ю.Н. Белова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года