Решение № 2-117/2017 2-117/2017~М-92/2017 М-92/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-117/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года р.п.Воротынец.

Воротынский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.В.,

при секретаре Демидовой И.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-117/2017 по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в стаж для назначения трудовой пенсии спорных периодов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Воротынский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерациио признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в стаж для назначения трудовой пенсии спорных периодов, указав, что она с 27 июля 1993 года по настоящее время работает <данные изъяты> в ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ». 14 апреля 2017 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа 25 лет. Общая продолжительность стажа с учетом льготного периода исчисления составила 24 года 6 месяцев. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.05.2001г по 28.06.2001г, с 12.02.2007г по 30.03.2007г, с 12.09.2011г по 28.10.2011г, с 19.09.2016г по 03.11.2016г. Продолжительность обучения на курсах повышения квалификации составила 6 месяцев 06 дней. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы за которые были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным условием выполнения работы. Просит: - включить оспариваемые периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; - обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением, то есть с 14 апреля 2017г.

В ходе рассмотрения дела, в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец ФИО1 уточнила исковые требования, она просит: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; признать решение ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области об отказе в назначении пенсии незаконным; возложить на ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области обязанность включить спорные периоды в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости; назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что после окончания в 1993 году Арзамасского медицинского училища, она устроилась на работу в Воротынскую ЦРБ, где работает по настоящее время. Она работала <данные изъяты> отделения. Для подтверждения своей квалификации, она проходила обучение в спорные периоды на курсах повышения квалификации. Такие курсы они проходят раз в пять лет для того, чтобы подтвердить свою квалификацию. Без сертификата прохождения курсов повышения квалификации, они не имеют право продолжать работу, поэтому считает необоснованным не включение в её льготный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации. Как до направления на курсы повышения квалификации, так и после она занимала ту же должность, занималась той же лечебной деятельностью. За это время ей начислялась заработная плата, осуществлялись отчисления в пенсионный фонд. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области ФИО2, исковые требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Считают, что у истца отсутствует льготный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Не имеется правовых оснований для включения в льготный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации в общей сложности 6 месяцев 06 дней. Правилами, утвержденными Постановлением правительства от 12.11.2002г № 781, обозначен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на указанный вид трудовой деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в названных Правилах не поименованы. Право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие лечебную деятельность, независимо от возраста. По состоянию на 14.04.2017г льготный стаж ФИО1 составлял 24 года 6 месяцев, то есть менее 25 лет. Отсутствие льготного стажа не дает правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Суду представлен диплом серии СТ №, выдан 27 февраля 1993 года Арзамасским медицинским училищем, в соответствии с которым ФИО3 окончила училище по специальности лечебное дело, ей присвоена квалификация <данные изъяты> (л.д.19).

Смена фамилии с ФИО3 на ФИО13, затем на ФИО1, произошла в результате регистрации браков, что подтверждено справкой о заключении брака № от 17 мая 2010 года с ФИО10, свидетельством о расторжении брака серии 1-ТН №, выданном 03 апреля 2013 года отделом ЗАГС администрации Воротынского района Нижегородской области; свидетельством о заключении брака серии 1-ТН №, выданном Отделом ЗАГС Воротынского района Нижегородской области 17 января 2005 (л.д.8,9,10).

Согласно трудовой книжке, выданной 22 апреля 1993 года на имя ФИО13 (ФИО1) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ, 27.07.1993г она была принята на работу <данные изъяты> в Воротынскую ЦРБ. 26.06.1996г переведена <данные изъяты> этой же больницы. 03.06.1996г переведена <данные изъяты> Воротынской ЦРБ, 21.09.2001г переведена <данные изъяты>, 03.06.2004г переведена на должность <данные изъяты>. 23.03.2010г переведена на должность <данные изъяты>, работает по настоящее время (л.д.16-18).

В справке ГБУЗ Нижегородской области указано, что ФИО1 с 23 июля 1993 года и по настоящее время работает в ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ». В периоды с 14.05.2001г по 28.06.2001г (1 месяц 15дней), с 12.02.2007г по 30.03.2007г (1 месяц 19 дней), с 12.09.2011г по 28.09.2011г (1 месяц 17 дней), с 19.09.2016г по 03.11.2016г (1месяц 15 дней), она действительно находилась на курсах повышения квалификации. В указанные периоды ей начислялась средняя заработная плата с которой произведены и перечислены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации согласно установленным тарифам (л.д.15).

Суду представлены: выписки из приказов по Воротынской ЦРБ № от 07.05.2001г, № от 05.02.2007г по МУЗ «Воротынская ЦРБ»; копии приказов № от 31.08.2011г по МБУЗ «Воротынская ЦРБ», № от 12.09.2016г по ГБУЗ НО «Воротынская ЦРБ», подтверждающие направление работодателем ФИО1 в спорные периоды: с 14.05.2001г по 28.06.2001г, с 12.02.2007г по 30.03.2007г, с 12.09.2011г по 28.10.2011г, с 19.09.2016г по 03.11.2016г на курсы повышения квалификации.

Прохождение данных курсов подтверждено: свидетельством о прохождении повышения квалификации СТ к диплому №, сертификатом серии А № от 28.06.2001г, свидетельством о повышении квалификации в период с 12.02.2007г по 30.03.2007г, свидетельством о повышении квалификации с 12.09.2011г по 28.10.2011г, сертификатом специалиста 0752241062585 от 03.11.2016г, удостоверением о повышении квалификации от 03.11.2016г.

В письме ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области от 05.05.2017г за № на имя ФИО1, указано, что комиссий по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан 27.04.2017г было рассмотрено её заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Указано, что правовых оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется, так как указанные периоды не поименованы Правилами. В связи с отсутствием требуемого льготного стажа (25 лет), в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью отказано (л.д.12-14).

Суду представлено пенсионное дело ФИО1, согласно которому, ФИО1 с заявлением о назначении ей пенсии обращалась в ГУ - УПФР по Воротынскому району Нижегородской области 14.04.2017г. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР по Воротынскому району Нижегородской области 27.04.2017г №, решению № от 27.04.2017г, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого льготного стажа, о чем сообщено ФИО1 письмом от 05.05.2017г за №.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право.

Статьями 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы действующего законодательства могут применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. В п.1 под. «н» постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (применяется с 12.11.2002г);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (применяется к периодам работы после 01.11.1999г до 11.11.2002г);

Судом установлено, что решением ГУ-УПФР по Воротынскому району Нижегородской области от 27.04..2017г истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по мотиву отсутствия требуемого стажа лечебной деятельности 25 лет, указывая, что периоды прохождения курсов повышения квалификации в общей сложности 6 месяц 06 дней, не могут быть включены в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды не поименованы списками.

Суд не может согласится с данными доводами по следующим основаниям.

В силу п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2000г № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449)

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

ФИО1 работала с 27.07.1993г по 31.08.1993г <данные изъяты>, с 26.06.1995г по 05.09.1995г - <данные изъяты>, с 03.06.1996г по 31.10.1999г - <данные изъяты>, стаж работы в указанные периоды исчислен с коэффициентом 1,25. В периоды работы <данные изъяты>): с 21.09.2001г по 31.12.2001г, с 01.01.2002г по 22.12.2003г, с 03.06.2006г по 02.08.2006г, с 23.03.2010г по 11.09.2011г, с 29.10.2011г по 18.09.2016г, с 04.11.2016г по 14.04.2017г стаж работы исчислен с применением коэффициента 1,5. Остальные периоды, включенные в стаж работы по специальности исчислены в календарном порядке, коэффициент 1,0. Общая продолжительность периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом льготного периода исчисления, принятого пенсионным фондом, составляет 24 года 06 месяцев.

По смыслу выше приведенных норм закона, право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, согласно ст.69 Федерального Закона «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» №323-ФЗ от 21.11.2011г., периодическое прохождение медицинскими работниками курсов повышения квалификации является обязательным условием их работы.

Из вышеуказанных приказов по Воротынской ЦРБ, следует, что на основании приказов работодателя ФИО1 в период её работы <данные изъяты> в Воротынской ЦРБ, направлялась на курсы повышения квалификации. Следовательно, прохождение данных курсов было неразрывно связано с трудовой деятельностью истца. Учитывая, что в эти периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о включении спорных периодов: с 14.05.2001г по 28.06.2001г (1 месяц 15дней), с 12.02.2007г по 30.03.2007г (1 месяц 19 дней), с 12.09.2011г по 28.09.2011г (1 месяц 17 дней), с 19.09.2016г по 03.11.2016г (1месяц 15 дней), что суммарно составляет 6 месяцев 06 дней, в специальный стаж, в связи с осуществлением лечебной деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, льготный стаж на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (на 14.04.2017г) составил 25 лет 06 дней (24 года 06 месяцев + 6 месяц 06 дней), что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

Согласно ст.22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» (ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») пенсия назначается со дня обращения за ней. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 14.04.2017 года, ответчиком данный факт не оспорен.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д.7), которая, на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включении в стаж для назначения трудовой пенсии по старости спорных периодов, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области № 2 от 27.04.2017г об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Включить периоды прохождения курсов повышения квалификации с 14.05.2001г по 28.06.2001г (1 месяц 15дней), с 12.02.2007г по 30.03.2007г (1 месяц 19 дней), с 12.09.2011г по 28.09.2011г (1 месяц 17 дней), с 19.09.2016г по 03.11.2016г (1месяц 15 дней), всего 6 месяцев 06 дней, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области обязанность назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 14 апреля 2017 года, то есть с момента обращения за её назначением.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Воротынскому району Нижегородской области в пользу ФИО1, сумму уплаченной ею при подаче иска государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Воротынский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

СУДЬЯ

Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2017 года.

СУДЬЯ