Постановление № 5-859/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-859/2020

Дело № 5-859/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 ноября 2020 года

город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Киселёва Т.А., при секретаре судебного заседания Погудиной Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статью 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданки Российской Федерации, русской, ОГРНИП №, зарегистрированной: <адрес>16,

установил:

В ночное время в период с 22.09.2020 на 23.09.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности общественного питания в помещении кафе «Пожарка» по адресу: <адрес>, организовала танцевальную зону, где посетители не соблюдали социальную дистанцию, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснив, что зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность кафе «Пожарка» по адресу: <адрес>. В ночь с 22.02.2020 на 23.09.2020 она находилась в кафе, когда заметила, что один из посетителей похитил у другого телефон, и вызвала полицию. Место для дискотеки у нее не было организовано, музыка в кафе просто играет фоном, от музыкальной аппаратуры используется только специальная подсветка. В кафе никто не танцевал, только один посетитель в состоянии опьянения вышел в центр зала и стал танцевать. Так как все посетители были мужчины, то она не смогла бы пресечь их действия

Выслушав ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Так, в соответствие с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10. 2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивают положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно статье 10 которого Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, согласно пункту 1 которых выполнение решений Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обязательным для граждан и организаций.

Согласно статье 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» указано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, необходимо обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) в Пермском крае» установлен режим повышенной готовности угрозы распространения новой коронавирусной инфекции.

Пунктом 5.4. данного Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 (в редакции на 22.09.2020) в организациях общественного питания не допускается проведение массовых мероприятий (свадьбы, юбилеи, банкеты), а также открытие детских и игровых зон, мест скопления людей (развлекательных, танцевальных зон).

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по общественному питанию в помещении кафе «Пожарка», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.15,16,17,34- 35,36-37).

В ночное время с 22.09.2020 на 23.09.2020 ФИО1, осуществляя свою предпринимательскую деятельность в помещении кафе «Пожарка», по адресу: <адрес>, допустила организацию танцевальной зоны, на которой танцевали посетители кафе без соблюдения требований социальной дистанции, то есть не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2020 (л.д.3); рапортами сотрудника полиции об обнаружении признаков административного правонарушения в действиях ФИО1 в ходе проверки по факту проведения в ночь с 22.09.2020 на 23.09.2020 дискотеки в кафе «Пожарка» по <адрес>, в <адрес> (л.д.4,6); письменными пояснениями свидетелей ФИО6 и ФИО5, согласно которым они в ночное время 23.09.2020 находились в кафе «Пожарка» по <адрес>, употребляли спиртное, в кафе было более четырех человек, в кафе громко играла музыка и ФИО6 танцевал, при этом, оба они были без маски и перчаток, дистанцию не соблюдали (л.д.9,10); копиями протоколов об административном правонарушении в отношении ФИО6 и ФИО5 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (л.д.7,8), фотографией, на которой изображено помещение кафе, между барной стойкой и столами для посетителей имеется место, зал освещен, в том числе специальной подсветкой (л.д.18).

Помимо того, допрошенный в судебном заседании свидетель старший УУП ОУУА и ПДН ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу ФИО7 показал, что проводил проверку по факту совершения ФИО6 и ФИО5 правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. В ходе проверки выявил, что в ночь на 23.09.2020 указанные лица находились в кафе «Пожарка» по <адрес>, без средств индивидуальной защиты, при этом танцевали под играющую музыку, социальную дистанцию не соблюдали, обнимали друг друга. Данные обстоятельства были установлены им на основании показаний ФИО6 и ФИО5, а также в ходе просмотра видеозаписи, которая велась в кафе.

При этом доводы ФИО1 о том, что она никаких дискотек и танцев не организовывала опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО5 о том, что в кафе громко играла музыка, под которую ФИО6 танцевал, а также косвенными показаниями свидетеля ФИО8 о том, что при просмотре видеозаписи, он выявил, что посетители кафе «Пожарка» танцуют.

Доводы ФИО1 о том, что она не могла пресечь поведение посетителей мужчин, также следует признать необоснованными, поскольку возможность выключить музыку, предупредить посетителей о прекращении танцев, а также иным образом пресечь их действия у индивидуального предпринимателя имелись.

При этом, полагаю уточнить время совершения правонарушения, поскольку материалами дела подтверждается, что вменяемые ФИО1 события происходили в ночь с 22.09.2020 на 23.09.2020.

Таким образом, считаю необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и квалифицировать ее действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания исхожу из следующего.

В соответствии с правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 полагаю признать ее беременность.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер и повышенную степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа. В данном случае именно данная мера государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения им совершения новых противоправных деяний.

Вместе с тем, при определении ФИО9 размера административного штрафа полагаю возможным применить положения части 2.2 статьи 4.1. КоАП РФ, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность снижения суммы штрафа ниже низшего предела.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждено наличие таких исключительных обстоятельств, связанных с личностью ФИО1 как: привлечение к административной ответственности впервые, беременность.

Приведенные данные, а также конкретные обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что в создавшихся условиях назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей свидетельствует о необеспечении баланса основных прав лица и общего интереса, а также избыточном ограничении прав заявителя. При таких обстоятельствах размер штрафа подлежит снижению до 15 000 рублей.

Руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, статьей 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России по Лысьвенскому городскому округу Пермского края), ИНН <***>, КПП 591801001, расчетный счет <***>, БИК банка получателя

045773001, ОКТМО 57726000, КБК 18№, УИН 18№.

Назначение платежа: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа следует представить в Лысьвенский городской суд Пермского края по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья