Апелляционное определение № 33А-1770/2026 от 17 февраля 2026 г.

Судья: Демакова А.С. Дело № 33а-1770/2026 (2 инстанция)

УИД: 52RS0028-01-2025-002581-95 Дело № 2а-2348/2025 (1 инстанция)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самарцевой В.В.,

судей: Черневой Н.С., Есыревой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вязанкиной С.А.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Мухиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Черневой Н.С. в порядке апелляционного производства административное дело

по апелляционной жалобе администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области

на решение Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года

по административному иску прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм,

установила:

прокурор Володарского района Нижегородской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Володарского района проведена проверка исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно информации администрации Володарского муниципального округа источник нецентрализованного водоснабжения, расположенный в [адрес] находится в ведении администрации Володарского муниципального округа, согласно действующему законодательству.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного по вышеуказанному адресу, а также необходимость его ремонта.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района вынесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

признать незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в [адрес];

обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в с[адрес] в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

В соответствии с ч.3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установить срок для исполнения решения суда – 1 месяц с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года постановлено:

административное исковое заявление прокурора Володарского района, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным бездействия по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), обязании произвести ремонт в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм удовлетворить.

Признать бездействие администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в [адрес], незаконным.

Обязать администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в [адрес] в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

Установить срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Володарского муниципального округа Нижегородской области просит отменить указанное решение Володарского районного суда Нижегородской области в части установления срока исполнения обязательств, и установить срок для исполнения указанного решения – 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

От Прокурора Володарского района Нижегородской области Н.М. Белоусова поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых указано, что судом обоснованно признанно незаконным бездействие администрации Володарского муниципального округа и возложена обязанность привести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм.

В судебном заседании прокурор поддержал возражения на апелляционную жалобу, полагал решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Другие лица, участвующие по делу в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Володарского района Нижегородской области проведена проверка исполнения требований закона администрацией Володарского муниципального округа в сфере надлежащего содержания муниципального имущества, обеспечения предоставления надлежащих коммунальных услуг в сфере водоснабжения и водоотведения.

В результате проведенной прокуратурой района проверки установлено неудовлетворительное состояние колодца, расположенного по адресу [адрес], а также необходимость его ремонта.

Согласно информации администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, данный источник нецентрализованного водоснабжения расположен в пределах населённых пунктов и находится в ведении администрации Володарского муниципального округа.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района вынесено представление [номер] от [дата] Однако выявленные нарушения устранены не были.

Доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, указанных в заявлении прокурора, административным ответчиком не представлено.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, возлагая обязанность на администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), в соответствии с требованиями санитарных и градостроительных норм, пришел к выводу о допущенном административным ответчиком оспариваемого бездействия, поскольку по адресу с[адрес] имеется источник водоснабжения с использованием нецентрализованной системы (действующий колодец), качество которого не отвечает требованиям санитарных правил и гигиенических нормативов.

При этом, судом первой инстанции учтено, что непринятие администрацией Володарского муниципального округа Нижегородской области мер по соблюдению требований ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца) подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, с учетом всестороннего и полного исследования доказательств в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела.

Пунктом 4 части 1 статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 данного Федерального закона, для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с положениями пункта 4.2. статьи 5 "Устава Володарского муниципального округа Нижегородской области" (принят решением Совета депутатов Володарского муниципального округа Нижегородской области от 26.10.2023 N 292), к полномочиям администрации Володарского муниципального района по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

На основании пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают полномочиями в сфере водоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Федеральный закон от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Из содержания ч.1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ следует, что собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (пункт 1).

Согласно пункту 87 СанПиН 2.1.3684-21, надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В силу пункта 89 СанПиН 2.1.3684-21 чистка оборудования источника нецентрализованного водоснабжения должна проводиться хозяйствующими субъектами, обеспечивающими эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающими население питьевой водой, не реже одного раза в год. После каждой чистки или ремонта должна проводиться дезинфекция водозаборных сооружений с последующей промывкой и контролем качества и безопасности питьевой воды.

Учитывая вышеприведенные положения законодательства, исходя из фактических обстоятельств административного дела, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о наличии основания для признания бездействия Администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), незаконным и возложении обязанности на Администрацию Володарского муниципального округа Нижегородской области произвести ремонт источника нецентрализованного водоснабжения (колодца).

Вопреки доводам апелляционной жалобы административного ответчика, установленный судом первой инстанции срок для совершения действий по ремонту источника нецентрализованного водоснабжения (колодца), расположенного в с.п. Инженерный Володарского муниципального округа Нижегородской области, является разумным и достаточным.

Исполнение органом муниципального образования обязанности по ремонту нецентрализованного водоснабжения (колодца), не может быть поставлено в зависимость от объемов финансирования, сложности и длительности процедуры проведения мероприятий.

Вместе с тем, следует отметить, что при возникновении действительно объективных обстоятельств, не позволяющих исполнить решение суда первой инстанции в указанный срок, административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

Само по себе несогласие административного ответчика с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда незаконным.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Нижегородского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Володарского районного суда Нижегородской области от 30 октября 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Володарского муниципального округа Нижегородской области, без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Лица, участвующие в деле вправе обжаловать в порядке кассационного производства судебные акты, состоявшиеся по делу, в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: