Решение № 12-201/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-201/2018

Дело № 12-201/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2018 года г. Печора РК

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Литвиненко С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МР «Печора» на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по Республике Коми **** от **.**.** по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица - Администрации муниципального района «Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Печоре **** в отношении юридического лица Администрации Муниципального района «Печора» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г.Печоре УФССП по Республике Коми **** №... от **.**.** юридическое лицо - Администрация МР «Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация МР «Печора» обратилась в Печорский городской суд РК с жалобой, в которой просит указанное выше постановление, отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом ОСП по г.Печоре не были установлены обстоятельства, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, не была дана надлежащая правовая оценка объяснениям администрации МР «Печора».

Считает, что Администрация МР «Печора» не имела возможности исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что 18.06.2018г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок между администрацией МР «Печора» и ООО «Магистраль проект» был заключен муниципальный контракт на проведение работ по устройству горизонтальной и вертикальной разметки улично-дорожной сети г.Печора (закупка №...).

Данный факт, по мнению администрации, свидетельствует о том, что администрацией были предприняты исчерпывающие меры по исполнению решению суда. Однако в условиях недостаточности денежных средств в бюджете, учитывая тот факт, что в администрации МР «Печора» имеется большое количество решений суда, которыми на администрацию возложена обязанность совершить определенные действия, требующие денежных затрат, исполнить решение суда в срок, установленный судебным приставом исполнителем, не представилось возможным.

Дело рассматривается в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ в отсутствие представителя администрации МР «Печора», извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д.10).

Представитель административного органа - зам.начальника старшего судебного пристава ОСП по г.Печоре ****. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д.9).

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, обозрев административный материал №... и материалы исполнительного производства №...-ИП, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в силу следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Печорским городским судом Республики Коми от **.**.** по делу №... вынесено решение об обязании администрации муниципального образования муниципального района «Печора» в срок до **.**.** установить горизонтальную разметку дорожной сети ********** в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, а именно:

по Печорскому проспекту:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки, 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на подходах к перекресткам с ул. Социалистическая, ул. Лесная, ул. Калинина, ул. Куратова, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул.Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №7, № 18, № 17, № 46, № 27, № 35, №41, № 74, № 78, № 73, №79, №87, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к перекрестку с ул. Калинина установить горизонтальную дорожную разметку 1.1, разделяющую транспортные потоки;

- на пешеходных переходах, расположенных в районе домов №41, № 74, восстановить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра».

По улице Гагарина:

- на участке от дома № 44 до перекрестка с улицей Булгаковой восстановить бордюрный камень;

на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Кошевого, ул. Речная, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул. Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №7, №11, №17, №19, №39, №43, №49, №53, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По ул. Социалистической:

- на нерегулируемых пешеходных переходах в районе дома № 53, №57 установить горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»;

- на участке вдоль дома № 14 восстановить бордюрный камень;

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Кошевого, ул. Речная, ул. Ленинградская, ул. Свободы, ул. Портовая, ул. Мира, ул. Булгаковой, ул. Космонавтов, ул. Железнодорожная - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №3, №13, №14, №33, № 56, №53, №55, 59, №92, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице О.Кошевого:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Ленинградской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Русанова, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к перекресткам с ул. Русанова, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.1;

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №10, №17, №25, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Свободы:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.5 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Портовой:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Русанова, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Мира:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Н.Булгаковой:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Островского, Транспортным проездом, Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая, ул. Чехова - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Космонавтов:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Гагарина, ул. Социалистическая установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице Чехова:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Булгаковой, ул. Свободы, Южный переулок установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Калинина:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Русанова, Печорский проспект установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице Куратова:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5 разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Русанова, Печорский проспект - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

по улице Железнодорожной:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Чехова, ул. Социалистическая, Печорский проспект, Транспортный проезд, ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенного в районе дома №27, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к железнодорожному переезду (расположенному в районе АЗС) установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Островского:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с Печорским проспектом, ул. Булгаковой, подъездной автодорогой на дамбу, ул. Дорожная, ул. Школьная, ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №34, №42, №52, №69 «а», №82, автобусная остановка «РЭБ» установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к железнодорожным переездам (расположенным в районе ООО «ПЭС») установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Советской:

- на участке от ул. Московская до улицы Ленина (с двух сторон) восстановить бордюрный камень;

- на участках без бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1, краевая линия (с двух сторон);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Московская, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пионерская, ул. Ленина, Переулком Советский - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №5, №14, №17, №31, №47 - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения).

По улице 8- Марта:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Московская, ул. Первомайская, ул. Пионерская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №3, №12- установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Московской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Октябрьской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Первомайской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1- краевая линия (с двух сторон).

По улице Пионерской:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. 8 Марта, ул. Комсомольская установить горизонтальная дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на участке от ул. Советская до ул. Железнодорожная, при отсутствии бордюрного камня установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Ленина:

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. Железнодорожная, ул. Островского, ул. Советская, ул. Строительная, ул. Комсомольская установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходным переходам, расположенным в районе домов №21, №26, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По пер. Советскому:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Советская, ул. Строительная - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенному в районе дома №2, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с одной, нечетной стороны домов).

По улице Стадионной:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки;

- на подходах к перекресткам с ул. 8 Марта, ул. Комсомольская, ул. Геологов установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Строительной:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Пионерская, ул. Ленина, Переулок Советский установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на подходах к пешеходному переходу, расположенному в районе дома №19, установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

По улице Комсомольской:

на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.5, разделяющую транспортные потоки.

- на подходах к перекресткам с ул. Комсомольская, ул. Пионерская - установить горизонтальную дорожную разметку 1.6 (линия приближения);

- на всем протяжении установить горизонтальную дорожную разметку 1.2.1 краевая линия (с двух сторон).

**.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Печоре возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении Администрации МР «Печора».

**.**.** вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, которое должником не оспорено.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на срок до **.**.**.

Определением Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** администрации МР «Печора» предоставлена отсрочка исполнения решения Печорского городского суда Республики Коми от **.**.** на срок до **.**.**.

В рамках исполнительного производства №...-ИП должнику администрации МО МР «Печора» неоднократно вручались требования об исполнении решения суда по делу №..., вступившему в законную силу **.**.**.

**.**.**. ОСП по г.Печоре направило администрации требование об исполнении исполнительного документа ВС №... от **.**.**. в срок до **.**.**.

**.**.** Администрация МР «Печора» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

**.**.**. ОСП по г.Печоре направлено требование в адрес администрации об исполнении требований решения суда по делу №... в срок до **.**.**

**.**.** Администрация МР «Печора» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

**.**.**. администрацией получено требование об исполнении исполнительного документа № ВС №... от **.**.**. в срок до **.**.**.

**.**.**. составлен акт совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем ****. о том, что при проверке исполнения решения суда установлено, что требования исполнительного документа исполнены в части: нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра» на участках дорог, согласно требованиям исполнительного документа; восстановлен бордюрный камень на участке **********

Таким образом, событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, обоснованно признано доказанным материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Руководствуясь указанными нормами, установив отсутствие обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный судебным приставом - исполнителем срок, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии вины администрации МР «Печора» в совершении вмененного ей правонарушения.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения органа местного самоуправления к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, срок давности привлечения составляет один год (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ), наказание назначено в пределах, установленных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (минимальный размер штрафа).

Отсутствие денежных средств не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.

Материалами дела не подтверждаются действия руководства администрации МР «Печора» о принятии исчерпывающих мер для исполнения решения суда (вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления), которое является неисполненным на протяжении более четырех лет.

Таким образом, постановление должностного лица является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы администрации МР «Печора» не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подана представителем администрации МР «Печора» 20.08.2018г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что срок на подачу жалобы представителем администрации МР «Печора» не был пропущен.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Печоре УФССП по Республике Коми **** от **.**.**, вынесенное в отношении администрации муниципального района «Печора» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации МР «Печора» об отмене вышеуказанного постановления, - без удовлетворения.

Копию решения направить в администрацию МР «Печора», Отдел судебных приставов по г. Печоре Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья - Литвиненко С.К.