Решение № 2-1253/2019 2-1253/2019~М-972/2019 М-972/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1253/2019

Дело № 2-1253/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 21 мая 2019 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Тарасова В.И.,

при секретаре Масленниковой Л.С.,

с участием:

представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ФИО1,

представителя ответчика АО «ТКСМ №2» - ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к АО «Тверской комбинат строительных материалов №2» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к АО «ТКСМ №2» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указывается, что Управлением Роспотребнадзора по Тверской области была проведена проверка в отношении АО «ТКСМ №2» соблюдения требований действующего законодательства, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОА «ТКСМ №2» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания №02/417-п от 23.12.2016 г. установлено следующее:

Пункт 1 предписания не выполнен. Часть производственной площадки АО «ТКСМ №2» не имеет твердого покрытия (в том числе на проездах и пешеходных дорожках производственной площадки ТКСМ №2 и пр.), что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №2 предписания не выполнен. Ливневой канализацией оборудована только часть территории предприятия (имеющая асфальтовое покрытие площадка разгрузки кирпича), остальная территория промышленной площадки АО «ТКСМ №2» не оборудована системой ливневой канализации, что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №3 предписания не выполнен частично. В производственных помещениях имеются дефекты отделки стен (в том числе в результате прорыва системы водоснабжения), пола, потолка, что осложняет их очистку от пыли и других производственных загрязнителей, что является нарушением п.п. 3.2, 3.4 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №5 предписания не выполнен. На текущий момент площадка для складирования сырья не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон), что является нарушением п.п. 5.3, 5.12 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №6 предписания не выполнен. Въездные ворота депо по ремонту подвижного состава и локомотивов горного цеха не оборудованы воздушнотепловыми завесами, что является нарушением п.6.18 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №7 предписания не выполнен. Производственные помещения известковое кирпичного цехов не оборудованы механической вентиляцией, что является нарушением п.6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Пункт №8 предписания не выполнен. В бытовых помещениях (гардеробные, туалеты, умывальные и душевые комнаты) не устранены дефекты отделки стен и полов.

За выявленные нарушения ОА «ТКСМ №2» постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заволжского района г. Твери от 26.12.2018 года привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В настоящее время в указанной части предписание ответчиком не выполнено.

Ссылаясь на положения норм законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, просит возложить на ответчика обязанность в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда устранить указанные нарушения санитарного законодательства.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ФИО1. поддержала заявленные требования, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика АО «ТКСМ №2» - ФИО2 против исковых требований не возражал, объяснив несвоевременное устранение выявленных нарушение отсутствием денежных средств у предприятия и большим объемом работ, требующихся для устранения указанных истцом нарушений. Полагал о возможности устранение выявленных нарушений в более длительные сроки.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Положение), утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 09.07.2012 г. № 702, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управлением Роспотребнадзора по Тверской области была проведена проверка в отношении АО «ТКСМ №2» соблюдения требований действующего законодательства, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ОА «ТКСМ №2» с целью проверки выполнения ранее выданного предписания №02/417-п от 23.12.2016 г. установлено следующее:

Пункт 1 предписания не выполнен. Часть производственной площадки АО «ТКСМ №2» не имеет твердого покрытия (в том числе на проездах и пешеходных дорожках производственной площадки ТКСМ №2 и пр.), что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №2 предписания не выполнен. Ливневой канализацией оборудована только часть территории предприятия (имеющая асфальтовое покрытие площадка разгрузки кирпича), остальная территория промышленной площадки АО «ТКСМ №2» не оборудована системой ливневой канализации, что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №3 предписания не выполнен частично. В производственных помещениях имеются дефекты отделки стен (в том числе в результате прорыва системы водоснабжения), пола, потолка, что осложняет их очистку от пыли и других производственных загрязнителей, что является нарушением п.п. 3.2, 3.4 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №5 предписания не выполнен. На текущий момент площадка для складирования сырья не имеет твердого покрытия (асфальт, бетон), что является нарушением п.п. 5.3, 5.12 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №6 предписания не выполнен. Въездные ворота депо по ремонту подвижного состава и локомотивов горного цеха не оборудованы воздушнотепловыми завесами, что является нарушением п.6.18 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций».

Пункт №7 предписания не выполнен. Производственные помещения известковое кирпичного цехов не оборудованы механической вентиляцией, что является нарушением п.6.3. СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий».

Пункт №8 предписания не выполнен. В бытовых помещениях (гардеробные, туалеты, умывальные и душевые комнаты) не устранены дефекты отделки стен и полов.

За выявленные нарушения ОА «ТКСМ №2» постановлением мирового судьи судебного участка №1 Заволжского района г. Твери от 26.12.2018 года привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.25 Федерального Закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона №52-ФЗ несоблюдение установленных государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения или распространения заболеваний.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций» санитарные правила направлены на создание оптимальных условий труда и трудового процесса на предприятиях производства строительных материалов и конструкций, снижение риска нарушения здоровья работающих, а также д населения, проживающего в зоне влияния их промышленных выбросов.

Изложенные выше факты и вина АО «ТКСМ №2» подтверждается материалами по делу: предписанием №02/304-П от 11.10.2017 года, в котором содержится перечень действий, которые надлежало совершить ОА «ТКСМ №2», распоряжением о проведении внеплановой проверки №02/1952 от 11.10.2018 года, актом обследования от 12.11.2018 года, актом проверки №02/1952 от 14.11.2018 года, копией приказа о назначении на должность генерального директора ФИО3 от 01.06.2018 года №49, протоколом об административном правонарушении №701/02 от 14.11.2018 года, в котором изложено существо административного правонарушения и другими.

Предписание в судебном порядке не обжаловалось, решение суда о привлечении к административной ответственности АО «ТКСМ №2» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ вступило в законную силу.

Обстоятельства совершения АО «ТКСМ №2» административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании АО «ТКСМ №2» требований российского законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Учитывая, что ответчик были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, доказательств исполнения требований предписания в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также не представлено доказательств невозможности устранения допущенных нарушений и выполнения необходимых работ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, как не представлено и достоверных сведений и доказательств, что в течение определенного более длительного периода времени необходимые работы будут выполнены. Решение суда носит обязательных характер для всех граждан, организаций, должностных лиц и органов власти, ввиду чего исполнение решения не может быть поставлено в зависимость от наступления или не наступления определенных событий в будущем.

В судебном заседании оснований для установления иного, более длительного срока для проведения работ по устранению выявленных нарушений норм санитарного законодательства не установлено.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в случае невозможности либо затруднительности исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться за отсрочкой его исполнения, подтвердив доводы о необходимости предоставления такой отсрочки исполнения соответствующими доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и с учетом обстоятельств дела, считает возможным установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда три месяца со дня вступления решения в законную силу, который суд полагает достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к АО «Тверской комбинат строительных материалов №2» о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Обязать АО «ТКСМ №2» в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства путем выполнения следующих работ:

1) Обеспечить наличие твердого покрытия на проездах и пешеходных дорожках производственной площадки АО «ТКСМ №2»;

2) Оборудовать ливневой канализацией всю территорию предприятия;

3) В производственных помещениях устранить дефекты отделки, неровности поверхностей стен зданий и подвесных конструкций, способствующие скоплению пыли;

4) На поверхности открытых площадок для складирования сырья обеспечить наличие твердого покрытия (асфальт, бетон);

5) Въездные ворота депо по ремонту подвижного состава и локомотивов горного цеха оборудовать воздушно-тепловыми завесами;

6) В производственных помещениях известкового цеха, кирпичного цеха, в которых нормируемые микроклиматические параметры и содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны (в т.ч. установлены превышения ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны согласно результатов специальной оценки условий труда) не могут быть обеспечены естественной вентиляцией, а также в помещениях без естественного проветривания, оборудовать механическую вентиляцию;

7) В бытовых помещениях (гардеробные, туалеты, умывальные и душевые комнаты) устранить дефекты отделки стен и полов, отделку выполнить из материалов, предусматривающих проведение систематических уборок с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2019