Решение № 12-1641/2025 12-20/2026 от 25 января 2026 г. по делу № 12-1641/2025

УИД 03RS0024-01-2025-001925-08

№ 12-20/2026


Р Е Ш Е Н И Е

26 января 2026 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г.Уфа Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

представителя Государственной инспекции труда в РБ ААМ,

представителя ИП ГИМ – КХИ,

рассмотрев протест прокурора ... Республики Башкортостан КНЗ на определение государственного инспектора труда ААМ от < дата > о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

определением государственного инспектора труда ААМ от < дата > возвращено для устранения недостатков постановление прокурора ... Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата > в отношении ИП ГИМ по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, и другие материалы дела об административном правонарушении.

Не согласившись с данным определением, прокурор ... Республики Башкортостан КНЗ обратился в суд с протестом, в котором просит обжалуемое определение отменить. В обоснование протеста указано, что при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении нарушения требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не допущено, предусмотренные указанной статьёй сведения указаны.

Представитель Государственной инспекции труда в РБ ААМ и представитель ИП ГИМ – КХИ просили отказать в удовлетворении протеста.

Иные стороны, заблаговременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание так же не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Принимая во внимание приведенные нормы закона, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой ... РБ проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ГИМ, по результатам которой постановлением прокурора района от < дата > в отношении ГИМ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, а материалы направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в РБ.

Определением государственного инспектора труда ААМ от < дата > постановление прокурора ... Республики Башкортостан о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата > и другие материалы дела возвращены для устранения недостатков.

Так, согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно абз. 2 ч.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 5 (ред. от < дата >) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как верно указано в обжалуемом определении, диспозиция ч.4 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает три самостоятельных состава правонарушений и, какой из них вменяется ИП ГИМ, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата > не указано.

Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от < дата > в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указано конкретные время и место совершения правонарушения.

Указанные недостатки являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что определение государственного инспектора труда ААМ от < дата > является законным и обоснованным, следовательно, протест прокурора удовлетворению е подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

определение государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РБ ААМ от < дата > оставить без изменения, а протест прокурора ... Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Габдрахманов Р.Р.