Решение № 2А-725/2019 2А-725/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-725/2019

Дело № 2а-725/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 16 мая 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» - ФИО2, действующей на основании доверенности № ХХХ от ХХХ года,

помощника прокурора ЗАТО г. Новоуральск ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский»о досрочном прекращении административного надзора.

В обоснование доводов административного иска указал, что решением Синарского районного суда от ХХХ года в отношении него был установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими административными ограничениями: запретить пребывание вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; являться на государственную регистрацию в орган полиции 1 раз в месяц. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от ХХХ года частично отменены административные ограничения, установленные административным надзором - запрет пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором - половины установленного судом срока административного надзора, административный истец ФИО1 не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Кроме того, он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности и положительно характеризуется по месту работы и по месту жительства. С ХХХ года работает в ООО «ХХХ» охранником. ХХХ года зарегистрировал брак с З., ХХХ года родилась дочь А.. Таким образом, ссылаясь на то, что половина срока административного надзора истекла, а также на соблюдение установленных судом ограничений, положительные характеристики с места жительства и работы, административный истец ФИО1 просил досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил суду, что в настоящее время официально не трудоустроен, в ООО «ХХХ» работает с ХХХ года в должности кровельщика не официально, без заключения трудового договора. Просил суд досрочно прекратить в отношении него административный надзор, поскольку он не может официально трудоустроиться на высокооплачиваемую работу при наличии установленных в отношении него судом административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел и обязательства явки на государственную регистрацию в орган полиции 1 раз в месяц.

Представитель административного ответчика МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский» - ФИО2, действующая на основании доверенности № ХХХ от ХХХ года, исковые требования административного истца ФИО1 не признала в полном объеме. Указала, что оснований для досрочного прекращения в отношении ФИО1 административного надзора не имеется, поскольку он был осужден судом за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является безусловным основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок установленный ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации для погашения судимости.

Участвующий в деле прокурор указал, что оснований для удовлетворения исковых требований административного истца ФИО1 не имеется, поскольку в случае удовлетворения данных требований не будет отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок досрочного прекращения административного надзора, установленного в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Новоуральского городского суда Свердловской области от ХХХ года за совершение преступления, предусмотренного ч. ХХХ ст. ХХХ Уголовного кодекса Российской Федерации к ХХХ годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений.

Решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от ХХХ года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и до постановки его на учет в Отделе полиции по месту его жительства, с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.0 часов утра; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в отдел полиции один раз в месяц.

ХХХ года ФИО1 поставлен на административный учет в МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п.Уральский».

Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от ХХХ года удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России по Новоуральскому ГО и МО «п. Уральский» о частичной отмене административных ограничений, установленных административным надзором. Решением постановлено: Отменить ФИО1, ХХХ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <...> дом ХХХ, кв. ХХХ административное ограничение при административном надзоре, установленном решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от ХХХ в виде запрета пребывания вне места жительства в период с 23.00 часов до 06.00 часов утра.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии необходимости досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1, учитывая всю совокупность сведений о поведении административного истца, включая то обстоятельство, что положительные характеристики с места жительства и с места его не официальной работы, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности сами по себе не являются безусловными основаниями для досрочного прекращения установленного административного надзора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Судом из объяснения административного истца установлено, что ФИО1 официально не трудоустроен, работает в ООО «ХХХ» без заключения трудового договора, имеет положительные характеристики, более половины срока установленного в отношении него административного надзора установленного в отношении административного истца истекло. Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в данном случае перечисленные выше обстоятельства не могут быть признаны безусловными и достаточными для досрочного прекращения установленного в отношении ФИО1 административного надзора.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В данном случае у суда отсутствуют основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии в его действиях особо опасного рецидива преступлений, достигнуты за истекший период административного надзора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, исходя из интересов общественной безопасности и задач административного надзора по предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию на поднадзорное лицо индивидуального профилактического воздействия, полагает досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МУ МВД России по Новоуральскому городскому округу и МО «п.Уральский» о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы или представления через Новоуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий И.А. Басанова

Согласовано

Судья И.А. Басанова