Решение № 2-6295/2017 2-6295/2017~М-5766/2017 М-5766/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-6295/2017

2-6295/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Сургуту ХМАО-Югры об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с данным иском к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, в котором просит: 1. Признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по Списку № 2 раздел 29 «Связь» (код 23100000-12624) ( утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10) в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и 33 Федерального Закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». 2. Обязать Ответчика включить по Списку № 2 периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве кабельщика-спайщика в АТС Каспийского завода «Дагдизель; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кабельщика-спайщика в филиале «Сургутелекомсеть» АО « Хантымансийскокртелеком» в стаж по Списку № 2 раздел 29 «Связь» (код 23100000-12624) (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 года № 10) в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и 33 Федерального Закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 3.Обязать Ответчика назначить ФИО3 досрочную пенсию с 16.03 2017 года.

Требования мотивирует тем, что 27.10.2016 года обратился в ГУ Управление Пенсионного РФ в г. Сургуте за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и 33 Федерального Закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте от 16.03. 2017 года в досрочном назначении пенсии ему отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы по Списку № 2, с чем он не согласен.

Истец ФИО3 в судебном заседании не присутствовал. Его представитель ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в страховой стаж, в стаж работы по Списку № 2 не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с 09.12.1988г. по 04.11.1991г. в качестве кабелыцика-спашцика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками на Каспийском заводе «Дагдизель», так как в основании выдачи представленной справки от 18.05.2015г. № 27, выданной ОАО «Завод «Дагдизель» отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Управлением запрошена проверка факта льготной работы. Согласно Акту документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 19.01.2017 года № 4, установить постоянную и непосредственную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, за вышеуказанный период не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов; - с 08.05.2004г. по 12.07.2006г. в качестве кабелыцика-спайщика в филиале «Сургуттелекомсеть» АО «Хантымансийскокртелеком», так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца данный период отражен «обычными условиями труда». Управлением запрошена проверка факта льготной работы, до настоящего времени документы, подтверждающие льготный характер работы, в Управление не поступили. Обращает Ваше внимание, что с учетом включения оспариваемых периодов стаж работы по Списку № 2 составит 10 лет 10 месяцев 16 дней, вместо требуемых 12 лет 6 месяцев, что недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 16.03.2017г. В исковых требованиях просит отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 27.10.2016 года за назначением досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 и п. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обратился ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения пенсии по вышеуказанному основанию мужчине, в возрасте 50 лет, необходимо наличие одновременно следующих условий:

1) страховой стаж - 25 лет;

2) работы районах Крайнего Севера - 15 лет;

3) стаж работы по Списку № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Кабинет Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (далее - Список № 2) - 12 лет 6 месяцев.

Как указывает ответчик, по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж ФИО3 на дату подачи заявления составил:

1) страховой - 31 год 2 месяца 21 день (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П);

2) работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 13 лет 3 месяца

8 дней;

3) работы в районах Крайнего Севера - 6 лет 9 месяцев в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, таким образом, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 16 лет 8 месяцев 13 дней;

4) работы по Списку № 2 - 5 лет 9 месяцев 16 дней (с учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П).

Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте от 16.03.2017 года в досрочном назначении пенсии истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 02.07.1999 года, следовательно, до этой даты спорный период его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; подтверждающим его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии или должности.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014 г. № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Профессии и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрены Списками № 1 и № 2 и другими Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые составлены по производственному признаку. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и производств, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования. Если выполняемые работы не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками № 1 и № 2, либо профессия или должность не поименованы в этих списках, то работник не будет иметь права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 раздела 1 «Общие положения» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258-н (далее - Порядок от 31.03.2011г. № 258-н) стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит подтверждению занятости на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Список № 2).

В соответствии с п. 4 раздела 2 «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка от 31.03.2011г. № 258-н) данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со Списком № 2 разделом XXIX «Связь», позицией 23100000-12624 пользуются кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

По мнению ответчика, в стаж работы Истца по Списку № 2 не могут быть включены следующие оспариваемые периоды:

- с 09.12.1988г. по 04.11.1991г. в качестве кабелыцика-спашцика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками на Каспийском заводе «Дагдизель», так как в основании выдачи представленной справки от 18.05.2015г. № 27, выданной ОАО «Завод «Дагдизель» отсутствуют документы, подтверждающие занятость истца на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Управлением запрошена проверка факта льготной работы. Согласно Акту документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 19.01.2017 года № 4, установить постоянную и непосредственную занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, за вышеуказанный период не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов.

Между тем, записями в трудовой книжке истца, личными каточками, справками, уточняющим стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости достоверно подтверждена работа истца в спорный период времени в режиме полного рабочего дня в тяжелых условиях труда соответствующим Списку № 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 22.09.1956 года № 1173). По Списку № 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10). В период работы кабельщиком-спайщиком он был занят на работах по спайке освинцованных кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками.

Льготный характер работы ФИО3 подтверждается справкой работодателя ОАО завод «Дагдизель» согласно которой он работал с 09.12.1988 года по 04.11.1991 года в качестве кабельщика спайщика занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками полный рабочий день с выполнением нормы рабочего времени. Отработал 2 года 10 мес. 25 дней.

Указанная работа относится к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10, в разделе XXIX "Связь", код 23100000-12624. Согласно данных справки работа с сокращенным (неполным) рабочим днем не имела место. Периодов простоя и периодов работы в режиме неполной рабочей неделе в связи с сокращением объема производства нет. Согласно Справки работодателя № 270 -06-109 от 13.06.2017 года прописано, что ФИО3 работал на заводе «Дагдизель» с 09.12.1988 года по 04.11. 1991 года по специальности кабельщик-спайщик по монтажу ремонту и обслуживанию кабелей связи, За время работы ФИО3 обслуживал кабеля в свинцовой оболочке типа : ТГ -100Х2Х0,5, ТГ 50-2,5 Ю, ТГ-30Х2х0,5, ТГ 20Х2Х 0,5. В перечень работ кабельщика – спайщика входило : прокладка, разделка прозвонка, скрутка и разветвление кабелей. Пайка прямых и разветвленных муфт и кабеля свинцовым припоем марки ПОС-30 и заливка пропарочную массу, заврадка коробок телефонных разветвлений типа КТР-10 и боксов кабельных телефонных типа БКТ- 100х2 и БКТ 50Х2. Данные работы входят в перечень работ и профессий с вредными условиями труда.

Согласно карты условий труда на рабочем месте кабельщиков- спайщиков, производство «Связь» от 16.09. 1991 года выполняемая работа по разделке, сростке и уплотнению герметизированных кабелей со свинцовыми, полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками. Выполнение работ - все кабельные сооружения связи. В карте условий труда на рабочем месте утвержденной главным инженером завода « Дагдизель» перечислены вредный и опасные производственные факторы и работы в соответствии с перечнем вредных факторов и перечнем вредных работ, а именно п.1.1 вредные химические вещества 1 класс опасности-свинец, п.1.2 2 класс опасности Аэрозоль- масло, п.8.1. температура воздуха при норме 27, 46 градусов, п. 13.3 работа в труднодоступных помещениях в неудобных рабочих позах, п. 13.6 -работы с загрязнением кожи рук, лица, тела свинцом и олово органическими материалами свинец Размер доплаты за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в процентах 8 %

Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 03 10. 1986 года № 387/22-9 утвержден Типовой перечень работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которые могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда на предприятиях и организациях связи.

Типовой перечень, утвержденный настоящим постановлением применяется одновременно с введением новых условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 года № 115.

При этом размер доплаты за работу с вредными и тяжелыми условиями труда устанавливается в пределах 4- 8 и 12 процентов тарифной ставки оклада.

Согласно карты условий труда на рабочем месте за спорный период следует, что при определении размера заработной платы в должности кабельщика- спайщика учитывалась доплата за вредные условия труда в размере 8% оклада, что отнесено к льготному пенсионному обеспечению.

Работа выполняемая кабельщиком-спайщиком ФИО3 выполнялась в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 58 раздел: работы и профессий рабочих связи), утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 27 апреля 1984 года № 122\8-43.

Согласно инструкции по технике безопасности № 389 для работников связи завода «Дагдизель», утвержденной главным инженером завода 25.11 1993 годана станции АТС опасными факторами являются: - повышенное напряжение в электрических цепях, - брызги кислот и щелочей, - выделение паров и газов, - падение с высоты, - износ рабочего инструмента, - обвал и обрушение колодцев, траншей.

Для выполнения производственного цикла рабочие обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты : кабельщикам - спайщикам для защиты от вредных и опасных производственных факторов выдавались спецодежда и спецобувь и другие средства индивидуальной защиты : костюм х-б, плащ непромокаемый, ботинки кожаные, галоши диэлектрические.

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ- отделения ПФ РФ № 06/12600 от 19 марта 2014 года, если по информации содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекающей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих работах, без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течении полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ № 06\18593 от 06.10. 2003 года «О назначении пенсий» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вышеназванный спорный период подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2.

Кроме того, по мнению ответчика, в стаж работы Истца по Списку №2 не может быть включен период работы - с 08.05.2004г. по 12.07.2006г. в качестве кабельщика-спайщика в филиале «Сургуттелекомсеть» АО «Хантымансийскокртелеком», так как в выписке из индивидуального лицевого счета истца данный период отражен «обычными условиями труда».

Суд соглашается с доводом ответчика в этой части требований истца, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер работ в указанный спорный период в сведениях персонифицированного учета.

С учетом включения оспариваемых периодов стаж работы по Списку № 2, его недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 16.03.2017г.

Исходя из установленных судом фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить в стаж по Списку № 2 период работы ФИО3 с 09.12.1998 года по 04.11.1991 года в качестве кабельщика-спайщика в АТС Каспийского завода «Дагдизель».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 22.09.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________